經(jīng)適房發(fā)展中問題層出不窮

雖然近幾年鄭州對經(jīng)適房的戶型、上市交易作出了嚴格限定，但問題和質疑一直伴隨著鄭州經(jīng)適房的發(fā)展。經(jīng)適房兩頭不沾，真正的窮人買不起，收入較高者沒資格買，更重要的是，在經(jīng)適房分配過程中存在大量弄虛作假、權力自肥以及利益輸送現(xiàn)象。

日前爆出的鄭州“房妹”事件中，“房妹”全家曾擁有多達31套房產，一家四口都是“雙戶口”。據(jù)鄭州市紀委翟振鋒案件專案組通報稱，“翟振鋒(‘房妹’父親)一家曾擁有31處房產(含兩處在老家新密市的自建房，無房產證)，其中已出售7套，現(xiàn)有24套，無一套是經(jīng)適房。”但專案組調取了翟振鋒妻子李淑萍的河南一通房地產有限公司開發(fā)的南溪苑項目售房記錄，發(fā)現(xiàn)二七區(qū)房管局兩名工作人員違規(guī)通過李淑萍取得27套經(jīng)適房房源。

事實上，經(jīng)適房領域一直是鄭州市的腐敗重災區(qū)。據(jù)新華社報道，僅2011年，鄭州市紀委就查處了10多起經(jīng)濟適用房腐敗案件。黨政紀立案14人，移送司法機關12人，涉案金額1.1億多元，收繳違紀違法資金5200多萬元。

其中，二七區(qū)原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長曲某，鄭州市經(jīng)濟適用房建設管理中心原副主任林某，中牟縣公安局黃店派出所原所長張某受賄案等經(jīng)濟適用房領域系列腐敗案件，引起社會廣泛關注。

2011年8月，鄭州紀委與公安、檢察等部門破獲一個違規(guī)辦理鄭州市常住戶口并倒賣經(jīng)濟適用房房源的網(wǎng)絡，7名利益鏈上的民警被查處，其中4人被移交司法機關。

除此之外，提供虛假證明、偽造資格情況不斷，也讓經(jīng)適房的分配、后期管理成為鄭州市民吐槽的焦點，“開寶馬住經(jīng)適房”不斷見諸報端。據(jù)統(tǒng)計，2011年、2012年，鄭州市共有2404戶家庭被取消經(jīng)適房購買資格，5462戶家庭被取消廉租房保障資格。

正因為存在各種問題，2011年以來，鄭州暫停了新的經(jīng)適房項目選址。

2012年8月，河南省住建廳與河南省審計廳聯(lián)合召開新聞通氣會表示，2013年年底河南省將全部取消經(jīng)適房。至于取消經(jīng)濟適用房的原因，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長劉洪濤表示，一是經(jīng)濟適用房有許多人違規(guī)操作，易滋生腐敗。河南省審計廳對河南6個省轄市已建成的保障性安居工程的一項審計顯示，6個省轄市共建成廉租房1.6萬套，其中空置8215套，空置率高達51.3%；同時存在違規(guī)分配保障性住房和發(fā)放廉租房補貼的現(xiàn)象，6個省轄市共有4390戶違規(guī)享受保障性住房政策相關待遇，其中816戶不符合經(jīng)濟適用房購置條件，占抽查總數(shù)的12.6%。二是經(jīng)濟適用房面積雖控制在90平方米以下，但真正需要住房的人仍然買不起，而買得起房的人，又嫌房子面積太小。三是經(jīng)濟適用房的購房資格審查在操作中很難認定。

公共資源怎么變成了個人收入

鄭州經(jīng)適房面臨的問題，國內的其他城市同樣存在。如武漢發(fā)生“六連號”事件，北京、重慶也出現(xiàn)過大量經(jīng)適房違規(guī)出租。

至于經(jīng)適房問題層出不窮的原因，中國房地產研究會一位專家認為，表面上看，問題出現(xiàn)在經(jīng)適房的準入審核關口，一方面政府部門難以準確掌握居民的實際收入和財產狀況，各部門之間信息無法聯(lián)通共享，公示制度也常常流于形式，難以做到真正的公平，以致發(fā)生騙購和權力尋租等問題。另一方面由于有關部門人員緊張，僅憑街道里的兩三名工作人員，完成所有經(jīng)適房申請對象的資格審核、復核及對房屋的管理，難免會出現(xiàn)疏漏。

“在經(jīng)濟適用房的準入分配管理上，除了普遍實施的三級審核、兩級公示外，不少地方還對經(jīng)適房搖號進行現(xiàn)場直播，接受公眾的監(jiān)督。”該專家說，經(jīng)適房出問題的最根本原因是能提供產權的經(jīng)適房與商品房存在巨大的價格差，帶來巨大的權力尋租和牟利空間，給某些人提供了可乘之機。以鄭州為例，鄭州經(jīng)濟適用房之所以從“無人問津”到“井噴”，正是因為鄭州經(jīng)適房和商品房的價格差從2001年的200多元上漲到2009年的2000多元。

“經(jīng)適房補的是磚頭，而不是人頭。”該專家表示，由于經(jīng)適房具有產權，申購家庭獲得了經(jīng)適房購房資格，就相當于獲得了經(jīng)適房和商品房的價格差。在商品房價格暴漲的情況下，經(jīng)適房常被用來違規(guī)出租或繳納少量“轉商”費用后出售，一轉手往往就是數(shù)十萬元的利潤，等于把政府補貼的經(jīng)適房和商品房的價格差這一公共資源轉變?yōu)榱藗€人收入。

作為反對經(jīng)濟適用房政策的代表人物，華遠地產董事長任志強在接受媒體采訪時曾表示：“開發(fā)商交了商品房的土地出讓金，業(yè)主購買后土地升值就是自己的，而經(jīng)濟適用房是不交土地出讓金的，那么購買后土地升值就不應該是你的。經(jīng)濟適用房的產權在配售過程中無償?shù)剞D移到個人，從一開始就是錯的。政府認為虧了，所以要求經(jīng)濟適用房5年內不能賣，賣要再加一部分錢，如果不轉讓，這個便宜就永遠讓你們家占著。經(jīng)濟適用房讓配售家庭白撿了土地的價值，從經(jīng)濟學和法理上講不通。保障性住房的政府責任不可推卸，但經(jīng)適房不明確共有產權性質，取消投資投機屬性，則變成變相商品的資源再分配，失去了保障的本質，這種保障的結果只會產生社會資源分配的不公。”任志強還認為，這種不公還體現(xiàn)在經(jīng)適房分配的其他層面，比如正在享受經(jīng)適房的人是否符合條件？“正是分配里的不公平形成了社會上很大的怨氣。”