事實上,7%也好,7.5%也罷,都不是最核心的問題。真正的問題在于明年的經濟增長目標是建立在什么基礎之上的。如果仍然建立在粗放式發展、粗放式經營基礎之上,仍然腳踩“霧霾”,那么,縱然經濟增長目標再高、數據再漂亮,也是沒有什么價值的,甚至可能變成災難的疊加。反之,如果是建立在真正的“綠色”基礎之上,是超越霧霾的增長,那即便數字再低一些,含金量也很高。
不管明年的經濟增長目標是多少,沒有“霧霾”都應是最核心、最重要的問題,都是必須遵守的一條鐵律。中央經濟工作會議在明確明年的工作任務時,一定會將此作為最重要的一項要求下達給地方政府。同時,圍繞這項任務,壓縮過剩產能、降低污染排放、減少資源消耗等也會作為具體的工作措施和要求,下達給地方政府。譬如鋼鐵和水泥行業,明年的壓減產能任務將是十分艱巨的。那些前幾年以鋼鐵和水泥行業為“本”的地區,明年的日子恐怕不會太好過。
需要重視和注意的是,由于GDP不可能在短時間內淡出人們的視野,如何才能倒逼地方政府處理好經濟發展與環境保護的關系,除了下達某些方面的任務之外,還必須出臺相應的配套政策,如信貸政策、財稅政策以及稅制改革、價格改革等,如果相關的政策措施和改革手段,能夠有利于地方政府放棄對高能耗、高污染企業的依賴,那么,明年的GDP增長,就有可能向“綠色”逐步轉化。反之,霧霾則仍然可能會成為社會關注的最熱點問題之一,并對以后的經濟社會發展帶來更為消極的影響。
總之,霧霾在對正常的生產生活帶來不利影響的同時,也對各級政府提出了十分嚴峻的考驗。在這場考驗面前,到底是政府及其官員的局部利益、個體利益、眼前利益重要,還是全局利益、整體利益、長遠利益重要,應當可以作出準確的抉擇。
譚浩俊(江蘇職員)