備受各界關(guān)注的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案10日提請十二屆全國人大一次會議審議。對老百姓來說,他們最關(guān)心這一方案給自己的生活帶來哪些變化。

翻閱這一方案,其中凸顯出讓吃得更安心、服務(wù)更便利、社會更誠信這“三大民生指向”,舉措濃墨重彩,直面民生關(guān)切。

讓吃得更安心:使食品監(jiān)管做到“無縫對接”

民以食為天。食品安全,是當前老百姓最關(guān)心、意見最突出的民生問題之一。而分散在多個部門的食品安全監(jiān)管職能,備受各界詬病。

根據(jù)此次方案,組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。把先前分散在多個部門的食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責統(tǒng)一在一個部門;此外,還把商務(wù)部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農(nóng)業(yè)部。

“將來食品安全具體就歸兩個部門管,一個是國家食品藥品監(jiān)督管理總局,還有一個是農(nóng)業(yè)部。”國家工商總局副局長付雙建代表說,現(xiàn)在部門職能交叉,容易出現(xiàn)一看好事都爭、一看事不好都躲的情況,而問題往往就出在這種“縫隙”上,要真正做到無縫連接。

山西省衛(wèi)生廳副廳長謝紅代表說,過去食品藥品安全監(jiān)管主要是多頭監(jiān)管,責任不清,部門利益太多。這次把食品安全集中管理,明確責任,對老百姓是件大好事。

全國政協(xié)委員司富春評價說,這一機構(gòu)改革讓老百姓看出了政府下大力氣解決食品安全的決心和信心。“不過值得提醒的是,大部門制不是一合了之,關(guān)鍵是要責權(quán)統(tǒng)一,有效轉(zhuǎn)變職能,加強監(jiān)管,才能讓百姓看到希望。”

讓服務(wù)更便利:釋放民間和個人涌動的活力

機構(gòu)改革是方法,職能轉(zhuǎn)變才是核心。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出“職能轉(zhuǎn)變”10條意見,著力減少審批,發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用,努力讓服務(wù)更便利。

“具體改掉幾個部門,對老百姓來說其實無所謂。辦事簡單、痛快,就是做到了服務(wù)型政府。”河北張家口的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負責人郭建仁代表說。

“減少和下放投資審批事項”“減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項”“減少資質(zhì)資格許可和認定”“減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費”“改革工商登記制度”……方案提出了諸多舉措,旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

“過去中間環(huán)節(jié)太多,層層拔毛。農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),得去跑土地局、畜牧局、建設(shè)局、規(guī)劃局,牽涉好多部門,簡直跑斷腿。”郭建仁代表說。

大同煤礦集團董事長張有喜代表說,同忻煤礦在辦理手續(xù)的過程中,需要跑33個政府部門及下屬的單位,先后要出147個文件,蓋205個章。“簡化手續(xù)、提高效率,這是企業(yè)的福音。”

工商登記,事關(guān)個人創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。此次將“先證后照”改為“先照后證”,并將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等,能讓企業(yè)迅速成立,效率極大提高。付雙建代表說,這大大方便了企業(yè),為個人創(chuàng)業(yè)提供了更大空間。

“以往辦事有時遇到‘吃拿卡要’現(xiàn)象,但也沒辦法,就只能等。”山西省工商聯(lián)副主席、潞寶集團董事長韓長安代表說,手續(xù)減了、收費少了,就會激發(fā)民間資本的投資活力。

此外,房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記……方案還最大限度整合分散在不同部門相同或類似的職責。“擯棄部門利益,服務(wù)職責統(tǒng)一,這才是讓百姓得實惠、得便利。”司富春委員說。