實(shí)行鐵路政企分開(kāi),組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局……國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)將減少4個(gè),除國(guó)務(wù)院辦公廳外,國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門(mén)將減至25個(gè)。

備受關(guān)注的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》10日亮相。這份方案提出,將重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革。

從機(jī)構(gòu)整合,到政府放權(quán),整份方案?jìng)鬟f出鮮明的信號(hào),那就是將以更大力度,在更廣范圍、更深層次上加快政府職能與角色的轉(zhuǎn)變。

整合機(jī)構(gòu):解決監(jiān)管“交叉點(diǎn)”“盲點(diǎn)”

近些年,食品安全領(lǐng)域可謂亂象叢生、問(wèn)題應(yīng)接不暇,涉及監(jiān)管部門(mén)10多家,“政出多門(mén)”卻“問(wèn)責(zé)無(wú)門(mén)”,廣受詬病。

本輪機(jī)構(gòu)改革中,食品安全監(jiān)管領(lǐng)域無(wú)疑是重點(diǎn)之一。根據(jù)方案,組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,將以前分散的、涉及食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管的幾個(gè)部門(mén)整合,實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

“理順、明確權(quán)責(zé)是改革的首要一步。”全國(guó)人大代表符鳳春說(shuō),監(jiān)管部門(mén)多,卻都有權(quán)無(wú)責(zé),最后成了誰(shuí)都管誰(shuí)都不管,要想解決問(wèn)題,首先要集中到一個(gè)部門(mén)管,明確行政與執(zhí)法主體。”

本次機(jī)構(gòu)整合還涉及:鐵路政企分開(kāi)、組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局、重組國(guó)家海洋局、重組國(guó)家能源局。

民生先行,也是這份方案的著力點(diǎn)。國(guó)家行政學(xué)院教授丁元竹說(shuō):“這些年,交通、鐵路、食品安全都出現(xiàn)較多問(wèn)題,對(duì)政府而言,保障百姓基本安全是必須做的,也是集中要抓的。”