發(fā)展新動(dòng)力———轉(zhuǎn)型引擎

有分析指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過擴(kuò)大開放、釋放改革紅利等頂層設(shè)計(jì)，將成為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的新引擎。

今年以來，我國(guó)外貿(mào)出口大幅回落，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，內(nèi)需增長(zhǎng)緩慢，產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要一個(gè)“起搏器”，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并邁向更高能級(jí)的新階段。

張軍生指出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型我們喊了20年，但并沒有按照我們的意愿真正轉(zhuǎn)型。以往出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等，在基層執(zhí)行中很多都“變了味”，沒有真正形成創(chuàng)新能力，反而形成了大量低端過剩產(chǎn)能。“當(dāng)前，通過內(nèi)部改革動(dòng)力不足，必須引入外來的力量，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)注入活力。”

專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅有助于提振外貿(mào)，更將加速要素資源流入，建立適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)的對(duì)外開放新體制機(jī)制，以支撐中國(guó)未來30年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。

在上海“四個(gè)中心”建設(shè)過程中，一直困惑決策者的一個(gè)問題是，盡管上海已經(jīng)集聚了400多個(gè)跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心和外資投資性公司，但這些總部機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)是行政性質(zhì)的，資金運(yùn)作并不在其中，最有實(shí)際價(jià)值的內(nèi)容都沒在中國(guó)。

“隨著上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在金融創(chuàng)新方面的先行先試，包括利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化、人民幣資本項(xiàng)下可兌換等，資金、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新都會(huì)向中國(guó)集聚，我們一直期待的價(jià)格話語權(quán)、全球資源配置能力才有可能會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。”姚為群說。

近日，上海出臺(tái)42條金融措施，明確提出要結(jié)合中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求，爭(zhēng)取先行先試，使國(guó)家金融改革、創(chuàng)新有關(guān)部署在上海最先落地。包括信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化運(yùn)作，擴(kuò)大人民幣在貿(mào)易、投資、保險(xiǎn)等領(lǐng)域使用，研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，研究探索設(shè)立民間資本發(fā)起自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。

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阿聯(lián)酋迪拜港自由港區(qū)

迪拜港自由港區(qū)建于1985年，由港口和自由貿(mào)易區(qū)組成，面積135平方公里，是目前世界上最大的自由港區(qū)。主要功能為港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、貿(mào)易及加工制造。

該區(qū)為海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，陸域設(shè)立圍網(wǎng)，進(jìn)行封閉管理。主要政策包括：貨物在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)、貿(mào)易、加工制造均不征收關(guān)稅及其它稅收，如進(jìn)入阿聯(lián)酋關(guān)稅區(qū)時(shí)再征稅。海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)貨物采取隨時(shí)抽查的方式進(jìn)行監(jiān)管。外國(guó)貨物從海上進(jìn)出該區(qū)均須向海關(guān)和港口進(jìn)行申報(bào)。區(qū)內(nèi)除中轉(zhuǎn)貿(mào)易、加工制造業(yè)務(wù)以外，其他與之相關(guān)的中介服務(wù)行業(yè)等也可進(jìn)入，除酒店、醫(yī)院外，銀行、法律事務(wù)、寫字樓業(yè)、餐飲業(yè)等均可入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)，但此類企業(yè)均須為阿聯(lián)酋本國(guó)所有，外資企業(yè)不得進(jìn)入。阿聯(lián)酋對(duì)港口、自由貿(mào)易區(qū)、海關(guān)采取三位一體的管理模式，其管理機(jī)構(gòu)是迪拜港董事局，為政企合一的實(shí)體，統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)港口和自由貿(mào)易區(qū)，董事會(huì)主席為皇室指派，對(duì)協(xié)商事宜具有最終裁定權(quán)。