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“治庸”“問責”風生水起的武漢,又先后在精神與物質兩個層面掀起了一場城市管理新變革。

掀起“治庸風暴”,推動干部管理改革

今年4月,武漢市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”,宣布對諸如“上班遲到早退”“玩電子游戲”“對群眾態度冷漠”一類的干部“小節”實行“零容忍”。

在短短的幾十天內,武漢市委組織部、市紀委分別牽頭有關部門組成治庸辦和優化辦,通過學習教育、媒體推動、舉報投訴、暗訪曝光等興起的“問責風暴”,已問責干部537人,其中給予黨紀處分85人,組織處理464人,司法立案查處83人。

這一新政,是對干部管理、教育、培養模式的創新,也是一場針對干部隊伍思想作風與精神風貌的深入變革。

今年夏季,一直遭受旱災的武漢遭遇5場特大暴雨襲擊,三鎮主要城區全市80多處路段嚴重漬水,使江城局部淪為澤國。武漢市委市政府正是根據“問責”條款,對“不作為”或“慢作為”的水務局局長、副局長、排水管理處處長、排水設施監督管理處處長等4人,分別給予行政警告處分、免職、行政記大過、行政降級和行政撤職等處分。

“問責不是目的,只是一種管理手段。”武漢市紀委書記車延高說,重要的是,通過這種問責,使全市很多干部思想上受到了教育,能力上得到了培養。特別是長效問責機制的建立,不僅使今后懲戒干部有章可循,而且在思想作風層面、精神風貌方面得到了改觀。

由于干部“能上能下”機制不完善,在一些機關長期且普遍存在的“庸、懶、散”問題一直得不到解決,“不求有功,但求無過”的干部大有人在且管理缺位,對一些“失職、瀆職”人員的處理也多數會“大事化小,小事化了”。

武漢的這一舉措贏得三鎮市民全國網民的廣泛關注與喝彩。他們認為,武漢這種用身邊的人和身邊的事,教育和培養干部,是對現行干部管理體制的變革,也是對干部培養模式的一種創新。

在全面總結、討論武漢的這一創舉時,湖北省委書記李鴻忠、省長王國生也認為,武漢著力解決干部隊伍中存在的“庸懶散”問題,“是有效應對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險的實際行動”,“是順應和滿足人民群眾過上更好生活新期待”。

目前,湖北省已決定在全省公務員隊伍中,全面推廣武漢的經驗與做法。

強力推進“六大工程”,走“大城管”之路

兩江交匯,三鎮鼎立。聚集了900萬人口的武漢,近年年復一年遭遇到5000多個建設工地的圍困。

城市要發展,沒有建設不成,市民要生活,沒有環境不行。而且,城市綜合管理是城市建設和發展的永恒主題,是城市管理者的基本職責,決定著民眾幸福指數,事關城市發展和城市競爭力。

今年“七一”,武漢市長代表市政府與各區、各責任單位負責人簽訂責任狀,在全市范圍強力推進“六大工程”,強化協調聯動機制,調動全社會參與,徹底改善市容環境、交通環境、生態環境、服務環境、人文環境,把武漢建成讓市民充滿自豪感的幸福城。

實際上,在2010年3月,武漢就率先在全國走出一條具有江城特色的“大城管”之路:由市長掛帥,城管、交管、建設、環保、水務等部門參與組建城市綜合管理委員會,全市各區、各街設立相應機構,“包管”與市民息息相關的各類城市環境問題。

政府聘請會調查機構每周對全市13個城區、3個管委會、257條主次干道、133個街(鄉鎮)的城市綜合管理工作進行暗訪、測評,出具“成績單”,按“成績單”每月進行排序,并在媒體上公開通報,政府按照通報,大幅度進行獎優罰劣。

青山區因多次排名第一,共獲得1000萬元的獎金用于城管投入,而幾個因環境不達標、排名靠后的城區,分別被罰200萬元。

“過去,城市管理仿佛是城管局一家單位的事,現在不同了,全市不僅47家單位參與了城管,而且各級政府從上到下,都成了城市管理的主力軍。”武漢市城管委執行副主任、城管局長李記澤說。

為切實推進城市的科學化管理,武漢市決定今年投資60億元,2012年、2013年各投資100億元,用于城市綜合管理工程,以讓市容變得更潔凈、更清爽,讓城市形體變得更優美,讓城市形象更靚麗,使城市運轉更有序,市民更守秩序、更講規矩……