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宏觀調(diào)控措施頻頻亮相政策有沒(méi)有超調(diào)？(年中經(jīng)濟(jì)觀察)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，下半年應(yīng)穩(wěn)定政策，審慎靈活，把握好政策的節(jié)奏和力度

上半年宏觀政策及時(shí)正確有效

-6月份以后CPI或?qū)⒉饺胂滦汹厔?shì)，四季度有望降至4%左右

“2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)，是從危機(jī)時(shí)期的非常態(tài)政策回到正常時(shí)期的常態(tài)化政策，主要任務(wù)有三項(xiàng)”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松說(shuō)，其一是保證經(jīng)濟(jì)刺激政策平穩(wěn)退出而不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其二是合理消化刺激政策帶來(lái)的通脹壓力加大等副作用；其三是重拾為應(yīng)對(duì)危機(jī)而暫時(shí)放下的結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)。

“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上半年宏觀政策較好地完成了這三項(xiàng)任務(wù)，是及時(shí)、正確、有效的”，巴曙松說(shuō)。

先看物價(jià)。“一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)的通脹常常是三個(gè)因素共同作用的結(jié)果：農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)是導(dǎo)火索，經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)是推動(dòng)力，寬松的貨幣信貸是傳導(dǎo)器”，巴曙松說(shuō)，針對(duì)這樣的通脹形成機(jī)制，上半年宏觀政策“三管齊下”。首先，加大農(nóng)產(chǎn)品供給；其次，通過(guò)宏觀調(diào)控適度抑制總需求；此外，降低貨幣信貸增速。通過(guò)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，廣義貨幣M2和貸款增速分別從2009年11月的29.74%和34.19%下降到2011年5月的15.06%和17.1%。

“雖然目前通脹壓力仍處于高位，但這并不意味著政策沒(méi)有效力”，巴曙松說(shuō)，“6月份CPI漲幅再創(chuàng)新高，此后隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、經(jīng)濟(jì)增速、貨幣信貸的回調(diào)，物價(jià)上漲會(huì)缺乏動(dòng)力，加上翹尾影響的減弱，CPI將步入下行趨勢(shì)，但三季度仍將保持在5%以上，四季度有望降至4%左右。”

再看增長(zhǎng)。巴曙松認(rèn)為，在宏觀政策的作用下，GDP增速?gòu)?010年一季度到2011年一季度依次為11.9%、10.3%、9.6%、9.8%、9.7%，目前看呈溫和回調(diào)的“軟著陸”態(tài)勢(shì)。

最后看結(jié)構(gòu)調(diào)整。上半年實(shí)行積極的財(cái)政政策，在支持保障房建設(shè)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整個(gè)稅助力消費(fèi)等方面頗可圈點(diǎn)，有力地促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

政策總體適當(dāng)，也應(yīng)防范超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)

-在GDP下行、CPI仍在上行的階段，調(diào)控容易矯枉過(guò)正

“從過(guò)去10年的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)看，GDP通常先于CPI三個(gè)季度左右回落。以2006—2008年這一輪通脹周期為例，GDP在2007年二季度觸頂回落，CPI在2008年一季度才觸頂回落”，巴曙松說(shuō)，“時(shí)下，GDP已下行、CPI仍在上行，宏觀調(diào)控應(yīng)格外注意力度和節(jié)奏，否則有可能矯枉過(guò)正，特別是在不確定因素干擾下，容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)下行幅度過(guò)大的超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。”

他認(rèn)為，有四個(gè)不確定因素值得高度關(guān)注。

——中小企業(yè)承擔(dān)著更大的調(diào)控壓力。2009年和2010年的社會(huì)融資規(guī)模均為14萬(wàn)億元左右，預(yù)計(jì)2011年將達(dá)15萬(wàn)億—16萬(wàn)億元，較上兩年仍有小幅增長(zhǎng)。“然而，資金在大企業(yè)和中小企業(yè)之間分布‘旱澇不均’。爭(zhēng)取金融資源能力強(qiáng)的大企業(yè)可以在有限的信貸規(guī)模中獲取更多份額，進(jìn)一步擠壓了中小企業(yè)的資金空間。”

巴曙松說(shuō)：“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)從金融體系獲得資金的利率水平與2007年加息周期末端時(shí)大致相等，說(shuō)明現(xiàn)在的緊縮力度已接近2006—2008年的通脹周期，然而目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的景氣程度不及當(dāng)時(shí)，本輪通脹壓力也不及當(dāng)時(shí)。可見(jiàn)中小企業(yè)正面臨較為嚴(yán)重的調(diào)控壓力。”

最新調(diào)查顯示，約75%的深圳企業(yè)面臨資金困境；浙江多數(shù)地區(qū)民間借貸利率也已高達(dá)25%—30%。

——4萬(wàn)億元項(xiàng)目尚未完工。4萬(wàn)億元項(xiàng)目還有三到五年的建設(shè)周期，如果貨幣政策持續(xù)緊縮，可能導(dǎo)致在建項(xiàng)目資金斷裂，造成地方政府的財(cái)政包袱和銀行的巨額壞賬。“特別是縣級(jí)地方平臺(tái)債務(wù)總額達(dá)2.8萬(wàn)億元，且多屬‘吃飯財(cái)政’，其風(fēng)險(xiǎn)局部爆發(fā)的可能性難以消除。”

——房地產(chǎn)投資可能明顯下滑。今年前5月，房地產(chǎn)投資持續(xù)保持35%左右的高增長(zhǎng)，但其變化具有滯后效應(yīng)。2008年7月后，房地產(chǎn)銷售陷入全面冷清，而直至2009年初房地產(chǎn)投資才出現(xiàn)下降，滯后約兩個(gè)季度。“我們比較擔(dān)心四季度房地產(chǎn)投資下滑的影響集中釋放，屆時(shí)保障房增量投資較少，不能完全對(duì)沖，經(jīng)濟(jì)可能面臨實(shí)質(zhì)性的下行壓力。”

——外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)頻繁。“美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減速，日本經(jīng)濟(jì)前景暗淡，希臘債務(wù)危機(jī)后，歐元區(qū)強(qiáng)國(guó)不愿救助弱國(guó)，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，我國(guó)的宏觀政策應(yīng)留有余地。”

巴曙松認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，宏觀政策總體上是適當(dāng)?shù)模磥?lái)也應(yīng)防止緊縮政策持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，節(jié)奏過(guò)頻，力度過(guò)大，從而引發(fā)政策超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。