國務(wù)院常務(wù)會議近期公布的數(shù)字顯示，截至6月底，全國保障性住房新開工500余萬套，超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。此時展望全年1000萬套保障房開工任務(wù)能否完成，資金問題仍不可回避。
受訪專家告訴記者，目前保障房建設(shè)所需1.3萬億資金的來源渠道已基本落實，完成全年開工目標(biāo)“問題不大”，但未來公租房收回成本仍存風(fēng)險；而一些地方正在探索的“共有產(chǎn)權(quán)”融資模式，雖存爭議，卻是緩解資金壓力下的“合理選擇”。
保障房建設(shè)還差不差錢？ “共有產(chǎn)權(quán)”存爭議
資金保障，是保障房建設(shè)能否持續(xù)推進(jìn)的前提之一。在中央出臺政策支持企業(yè)發(fā)行債券建保障房，各地積極通過銀行貸款、信托基金拓展融資渠道之后，今年保障房建設(shè)還差不差錢？
“今年1.3萬億保障房建設(shè)資金的來源渠道已基本落實?！?清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉告訴記者，其中中央補(bǔ)貼與地方土地出讓收入2200億，限價房和經(jīng)適房回籠資金2600億，棚戶區(qū)改造由企業(yè)和職工籌集3400億，保障房開發(fā)貸款2700億，社?；?、保險資金、公積金、央企投資約600億，加之優(yōu)先投向保障房的地方政府債券2000億，“事實上，資金來源的總規(guī)模已經(jīng)超過1.3萬億”。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌向記者分析，經(jīng)適房、限價房及棚戶區(qū)改造工程，因開發(fā)公司介入，資金問題不大，最“頭疼”的就是公租房和廉租房，“地方企業(yè)發(fā)債可以基本解決建設(shè)資金，但如何償還是個問題，公租房的租金可以付息，但還本不易”。
劉洪玉同樣擔(dān)心未來公租房建設(shè)的資金風(fēng)險：“公租房需要長期投資，低于市場價格的租金定位又決定了這部分投資在回收過程中，收益水平低、回收周期長、管理工作復(fù)雜?！?/p>
為了化解公租房長期融資壓力，一些地方已開始探索實施“共有產(chǎn)權(quán)”，如提出在公租房建設(shè)初期“以租為主、先租后售”，到中后期“可租可售、租售并舉”。但這一做法受到業(yè)內(nèi)爭議。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為，如果廉租房和公租房用于出售，定位將與經(jīng)適房和限價房完全重合，是住房保障政策的悲劇。但劉洪玉向記者表示，此舉雖然帶有一定的矛盾性，如政府為了保持公租房一定存量而將永無休止地建設(shè)，但如果從現(xiàn)實角度看，允許公租房在為住房保障服務(wù)一定年限后退出，或允許出售部分產(chǎn)權(quán)給住戶，“雖不是最優(yōu)選擇，但應(yīng)該是一個合理選擇”。
