◇ 暢流通：降低成本穩(wěn)物價
2010年9月8日，走了525公里后，一批芹菜通過公路從山東運到了上海，經(jīng)批發(fā)市場、二級批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)節(jié)“多級跳”后，擺上零售攤位，價格也從每斤0.3元漲到3元，漲了整10倍。芹菜“瘋狂漲價之旅”，揭示了流通成本推動物價上漲的玄機(jī)。
流通，是商品從生產(chǎn)通往消費的橋梁。在這一過程中，會產(chǎn)生相應(yīng)的費用和損耗，而這些最終會計入價格，由消費者負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在城市消費的農(nóng)產(chǎn)品大都來自全國各地，這豐富了百姓餐桌，但過高的流通成本也推高了價格。
事出必有因。具體來說，流通成本高，主要在于：一是環(huán)節(jié)多，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌要經(jīng)過5—6個環(huán)節(jié)，層層加價，價格自然就上去了；二是損耗大，農(nóng)產(chǎn)品的損耗一般達(dá)到1/3；三是經(jīng)營負(fù)擔(dān)重，租金、攤位費、進(jìn)場費近年來大幅上漲。因而，降低流通成本，應(yīng)著力做到“三減”，把省下來的錢讓利給農(nóng)民和消費者。
河北省全面推進(jìn)農(nóng)超對接
近年來，河北省積極搭建對接平臺，舉辦各類洽談會、蔬果節(jié)等，不斷推進(jìn)農(nóng)超對接工作，使菜農(nóng)、商家、市民三方均受益。目前，全省有58家規(guī)模以上的連鎖經(jīng)營企業(yè)開展了農(nóng)超對接，對接省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品基地近300個，2010年農(nóng)產(chǎn)品銷售量近500萬噸，銷售額超過了30億元，使參加對接的農(nóng)產(chǎn)品流通成本平均降低10%以上，使參加對接的農(nóng)戶年平均增收3000元。
廣東省推行平價商店
平價商店是指在政府引導(dǎo)和扶持下，通過產(chǎn)銷對接，銷售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價格異動時承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑價格等社會責(zé)任的商店。2011年起，廣東省在3年內(nèi)將投入4.5億元支持平價商店建設(shè)，主要運用價格調(diào)節(jié)基金對平價商店承租經(jīng)營場所給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼，對貸款自購經(jīng)營場所給予適當(dāng)貸款貼息，對產(chǎn)銷對接的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼和貸款貼息。目前，全省已建立300多家平價商店，經(jīng)營范圍包括米、油、肉、禽、蔬菜等30多類居民生活必需品；到2013年，將基本形成覆蓋全省城市社區(qū)的平價商店網(wǎng)絡(luò)。
產(chǎn)銷對接，“減環(huán)節(jié)”。開展產(chǎn)銷對接，是減少環(huán)節(jié)降成本的有效手段。以農(nóng)超對接為例，一般可平均降低流通成本10%—15%。目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重超過70%，而我國只有15%左右。國家將加大財政扶持力度，支持產(chǎn)地與銷區(qū)、農(nóng)民生產(chǎn)與超市銷售直接對接，推動從臨時性擴(kuò)大到長期性對接、從省內(nèi)擴(kuò)大到跨區(qū)域?qū)?、從以長貯存期產(chǎn)品為主擴(kuò)大到各類農(nóng)產(chǎn)品全面對接。今后5年，大中城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售比重將翻一番，達(dá)到30%。
完善設(shè)施，“減損耗”。當(dāng)前，流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，是造成農(nóng)產(chǎn)品損耗大的重要原因。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域公益性基礎(chǔ)設(shè)施，支持采后處理、冷鏈物流設(shè)施、批發(fā)市場建設(shè)，以降低農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的損耗。以冷鏈物流體系為例，到2015年，冷庫總?cè)萘繉?80萬噸增加到1880萬噸，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率將分別降至15％、8％、10％。
降低費用，“減負(fù)擔(dān)”。價格貴不貴，要看攤位費。市場攤位費、超市進(jìn)場費普遍過高，給經(jīng)營者帶來很大負(fù)擔(dān)，也轉(zhuǎn)嫁給了消費者。2010年以來，各地采取措施，努力降低攤位費、進(jìn)場費，如南京下達(dá)4個月“減半令”、北京試行免收攤位費。國家正研究制定政策，支持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，化解地價上漲推高攤位費的壓力。同時加強(qiáng)對市場開辦者的監(jiān)管，規(guī)范收費行為，督促降低收費標(biāo)準(zhǔn)。對于運輸費用，新的綠色通道政策將長期化，每年可降低運輸成本超過130億元。
