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國務(wù)院近日決定,自今年7月1日起,啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,明年基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。屆時(shí),我國5000多萬城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),年滿后領(lǐng)取含有政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老金。

這是一項(xiàng)重大制度建設(shè)。它意味著中國人“老有所養(yǎng)”的千年愿望即將初步實(shí)現(xiàn)。圍繞公眾關(guān)心的相關(guān)問題,“新華視點(diǎn)”記者作了追蹤采訪。

填補(bǔ)“老有所養(yǎng)”空白　求解“未富先老”難題

就在去年,人社部部長尹蔚民還曾憂慮地表示,城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民沒有基本養(yǎng)老保障制度,一直是我國社會保障制度建設(shè)的空白點(diǎn)。

如今,這個(gè)空白點(diǎn)有望在一兩年內(nèi)被徹底補(bǔ)上。

1997年,我國統(tǒng)一了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,覆蓋了各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員,以及與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工。到“十一五”末,全國此類參保職工達(dá)到2.57億。

2009年,我國開始試點(diǎn)建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至今年5月底,全國已有1.9億人參保。按照國務(wù)院要求,明年底將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

今年7月1日起,城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作將正式啟動,年內(nèi)計(jì)劃覆蓋全國60%的地區(qū),明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

10年、2年、1年……我國社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)呈現(xiàn)漸進(jìn)——加速的整體推進(jìn)態(tài)勢。

“從趨勢看,十七大提出的加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)可望提前實(shí)現(xiàn)。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說。

在我國社保體系中,城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項(xiàng)制度,現(xiàn)在前兩項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。隨著社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,我國社保體系將全部建立起來。

鄭秉文認(rèn)為,國際金融危機(jī)之后,加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是中央采取的重大舉措,將有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求,對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有積極影響。

“未富先老”是一些人對中國發(fā)展的擔(dān)憂。目前,我國60歲以上老年人達(dá)1.78億,預(yù)計(jì)“十二五”將超過2億。

“加快養(yǎng)老制度建設(shè)順應(yīng)了我國人口老齡化的發(fā)展趨勢。”中央黨校教授周天勇說,只有從依靠家庭養(yǎng)老或儲蓄養(yǎng)老逐步轉(zhuǎn)向“制度養(yǎng)老”,才能切實(shí)減輕未來中國的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。