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我國超4萬座水庫存安全隱患 大多分布于中西部
2011-08-23 09:11:59      來源:中國經濟周刊

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資金哪來?

早在2007年1月,國家水利部淮委主任錢敏在治淮工作會議上的講話就指出,由于地方配套投資不到位,個別大型水庫除險加固長期不能完工。

當年11月,安徽省人大農工委組成兩個調研組,分別赴亳州、阜陽、六安、蚌埠、宿州、滁州等六市,對治淮和水利重點工程建設情況進行了調研。

調研組在調研中發現,當年已經下達的治淮工程投資計劃中,全省約有2.1億元的市級配套資金沒有到位,其中蚌埠市5723萬元、亳州市3560萬元、滁州市90萬元、阜陽市5379萬元、淮南市879萬元、六安市5537萬元。

而早在2003年,安徽省委、省政府成立了省治淮工作領導小組,多次召開領導小組會議幫助協調工程建設中存在問題,如解決治淮資金、土地征用等施工環境問題。

據了解,列入國家計劃的大中型水庫除險加固工程,國家和省、市投資比例為4:3:3;列入省計劃的小型水庫除險加固工程,省與市縣比例為5:5,地方財政難以承受。

為此,省政府及有關部門要積極爭取國家資金支持,盡可能從省級財政多解決配套資金,并根據各地區經濟發展和地方財政狀況,適當調整市縣配套資金的比例。

對于治淮建設,為了確保配套資金落到實處,安徽省政府辦公會作出決定,根據該省淮河流域市縣財政困難的實際情況,治淮骨干工程建設配套資金由省級承擔70%~80%,市級承擔20%~30%,不要縣級承擔。

事實上,安徽省沿淮地區的阜陽市、六安市等地市歷來是我國洪澇干旱災害多發地區,經濟社會發展比較滯后,貧困人口比較集中,各級財政都比較困難。加之境內治淮重點工程較多,配套資金數額巨大,造成資金落實困難。

于是,當地在籌資方式上頗動腦筋。據阜陽市副市長劉紹太介紹,2003年淮河再次暴發洪澇災害后,阜陽市政府承諾缺口治淮資金全部請省統借統還。從而保證了災后重建和治淮工程建設的順利進行。

另據阜陽市水利局副局長楊宏順介紹,在阜陽市境內的臨淮崗、沙潁河等治淮骨干工程中,通過商業銀行貸款等方法,積極籌集地方配套資金近1.2億元,順利完成治淮重點工程,實現竣工驗收。

省里也在想辦法。為確保地方配套資金到位,安徽省政府明確將病險水庫加固作為民生工程,納入市縣政府年度工作目標考核,層層簽訂責任狀,財政部門牽頭成立民生工程協調機構,定期通報民生工程目標完成情況,督促落實地方配套資金。

省水利廳對民生工程目標完成進度較慢的地區進行督辦,制定《安徽省病險水庫除險加固工程實施情況考核辦法》,對責任制落實、建設管理、資金籌措及使用管理、工程進度與驗收、質量與安全等內容嚴格進行考核。

在安徽省水利廳的積極協調下,省財政廳、省發改委等部門大力支持,累計共落實大中型和重點小型病險水庫加固省級配套資金10.1億元,省政府取消了大型水庫市縣配套資金。

針對部分重點小型水庫建設資金不足的情況,安徽省水利廳認真組織調研,按照確保水庫除險的原則,逐庫核實主體工程缺口資金。同時,通過優化設計,最大限度節省投資,同時督促市縣落實配套資金。

目前,安徽省病險水庫除險加固工程效益已經顯現,已完工項目基本消除了安全隱患,完善了防洪體系,提高了水資源調控能力。

但未完工項目的結局如何,還是懸念。

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