●治理重點：大力整治網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)游動漫、軟件侵權(quán)盜版行為，繼續(xù)開展視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管

●行動目標(biāo)：以查破辦結(jié)一批大案要案為目標(biāo)，加大刑事打擊力度，斬斷侵權(quán)盜版網(wǎng)站背后的非法利益鏈，使侵權(quán)盜版網(wǎng)站喪失反復(fù)侵權(quán)的能力和空間

●時間跨度：7月1日至10月底，分四個階段開展

7月4日，國家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在京聯(lián)合召開新聞通氣會，宣布自7月1日至10月底，在全國啟動 2012年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”。這是我國政府部門自2005年以來開展的第八次網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動。

2012“劍網(wǎng)行動”主要針對提供作品、表演、錄音錄像制品等內(nèi)容的網(wǎng)站、提供存儲空間或搜索鏈接服務(wù)的網(wǎng)站以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的網(wǎng)站中存在的侵權(quán)盜版行為進(jìn)行專項治理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，同時以查破辦結(jié)一批大案要案為目標(biāo)，有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康、規(guī)范的版權(quán)秩序。

據(jù)介紹，本次行動將嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可非法上載、傳播他人作品以及通過電子商務(wù)平臺銷售盜版圖書、音像、軟件制品等違法行為；嚴(yán)厲打擊為侵權(quán)盜版分子提供搜索鏈接、信息存儲空間以及服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)接入等服務(wù)的違法行為；嚴(yán)厲打擊利用手機(jī)等移動媒體侵權(quán)盜版的違法犯罪活動。對于頂風(fēng)作案、多次實施侵權(quán)盜版活動或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的網(wǎng)站，將依法吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者注銷備案，相關(guān)接入服務(wù)商也將會停止為其提供網(wǎng)站接入服務(wù)。同時將加大刑事打擊力度，對于違反法律規(guī)定，明知是侵權(quán)盜版網(wǎng)站或者行為人利用網(wǎng)站從事侵權(quán)盜版違法活動，仍為其提供網(wǎng)絡(luò)各項服務(wù)的單位和個人，將依法追究其共同侵權(quán)的法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。

國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂介紹，“劍網(wǎng)行動”是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)管領(lǐng)域落實黨的十七屆六中全會精神的具體舉措。為加強(qiáng)對本次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，四部門成立了由新聞出版總署副署長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏任組長的全國打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全國各地在專項行動期間，也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地區(qū)工作的開展。國家版權(quán)局將會同其他三部門聯(lián)合掛牌督辦一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點案件，對列入督辦范圍的案件采取派員參加專案組、巡視督促、跨區(qū)域協(xié)調(diào)等方式，形成便捷高效的辦理機(jī)制。

此外，為加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的舉報獎勵工作，全國打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向社會發(fā)布了《2012年“劍網(wǎng)行動”侵權(quán)盜版案件舉報獎勵辦法》，舉報人舉報的違法事實、線索或證據(jù)清楚，查證屬實，對案件查處起到了關(guān)鍵性作用，可獲得1000元至1萬元的獎勵。

加大打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版 凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境

——國家版權(quán)局版權(quán)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就2012“劍網(wǎng)行動”有關(guān)問題答《中國新聞出版報》記者問

2012年7月1日，國家版權(quán)局、公安部、工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在全國聯(lián)合啟動了為期4個月的2012年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”。7月3日，國家版權(quán)局版權(quán)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就此次專項行動有關(guān)問題，接受了《中國新聞出版報》記者的專訪。

《中國新聞出版報》：2012年“劍網(wǎng)行動”是在何種社會背景下開展的？

版權(quán)管理司：主要是在三個社會背景下開展的：一是為了貫徹落實黨的十七屆六中全會《決定》精神。黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)上升到國家發(fā)展基本戰(zhàn)略的高度推進(jìn)。黨的十七屆六中全會《決定》中提出“加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處侵權(quán)行為”，版權(quán)工作作為知識產(chǎn)權(quán)工作的重要組成部分，與全面實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮密切相關(guān)。可以說，開展2012年 “劍網(wǎng)行動”就是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)管領(lǐng)域落實黨的十七屆六中全會精神的具體舉措。

二是為了滿足網(wǎng)絡(luò)數(shù)字環(huán)境下，進(jìn)一步提高版權(quán)保護(hù)意識和加大版權(quán)監(jiān)管力度的社會要求。國家版權(quán)局、公安部、工信部從2005年開始連續(xù) 7年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動，查處了一大批案件，關(guān)閉了一大批侵權(quán)盜版網(wǎng)站，成效顯著，在國內(nèi)外引起積極反響。但從整體上說，當(dāng)前版權(quán)保護(hù)的任務(wù)還很艱巨，特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的侵權(quán)盜版行為還非常嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版逐步呈現(xiàn)出集團(tuán)化、專業(yè)化、高技術(shù)化的特點，不僅嚴(yán)重?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)益、擾亂正常的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，還影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

盡管我國目前的版權(quán)監(jiān)管水平較以前有了很大的提高，但是仍然與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、與促進(jìn)社會主義文化繁榮發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，特別是網(wǎng)絡(luò)數(shù)字環(huán)境下版權(quán)保護(hù)意識和監(jiān)管水平還有待進(jìn)一步提高，加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度在當(dāng)前仍然非常迫切。

三是“劍網(wǎng)行動”也成為2012年全國打擊侵權(quán)假冒工作中版權(quán)專項治理中的重要內(nèi)容和組成部分。2011年11月，國務(wù)院成立“全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，打擊侵權(quán)假冒工作成為常態(tài)化工作，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，任務(wù)進(jìn)一步加大。2012年全國打擊侵權(quán)假冒工作要點中，繼續(xù)加大打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”力度，大力整治網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)游動漫、軟件侵權(quán)盜版行為、進(jìn)一步做好視頻網(wǎng)站監(jiān)管等是版權(quán)保護(hù)專項整治工作的重要內(nèi)容。2012年4月，新聞出版總署、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室正式向系統(tǒng)內(nèi)部署了該項工作，目前只是將時間稍作了調(diào)整。

《中國新聞出版報》：針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，2012年“劍網(wǎng)行動”與前七次開展的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動相比，在行動部署上做出了哪些調(diào)整？

版權(quán)管理司：2012年“劍網(wǎng)行動”主要在完善機(jī)制、快速反應(yīng)、發(fā)動群眾、集中打擊和源頭治理的整體思路作了相應(yīng)的部署。

在完善機(jī)制方面，由三部門增至四部門聯(lián)合開展。自2005年起，連續(xù)開展的前七次網(wǎng)絡(luò)專項治理是由國家版權(quán)局、公安部、工信部三部門聯(lián)合開展的，今年又增加了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，進(jìn)一步完善了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、版權(quán)管理部門、公安機(jī)關(guān)、通信管理部門的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版聯(lián)合治理機(jī)制。此外，中央和地方均成立了版權(quán)、公安、通信、網(wǎng)信等部門參加的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對專項治理工作進(jìn)行部署指導(dǎo)，對各地專項治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對具有全國影響的重大案件實行聯(lián)合掛牌督辦。

在快速反應(yīng)方面，針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)傳播速度快、范圍廣、影響大的特點，進(jìn)一步強(qiáng)化集中辦案的快速流程，探索建立打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版快速反應(yīng)機(jī)制。一方面要強(qiáng)化技術(shù)手段，充分發(fā)揮版權(quán)監(jiān)管平臺的技術(shù)優(yōu)勢，在信息交流、公文傳遞、案件移轉(zhuǎn)、案件督辦等方面實現(xiàn)互聯(lián)互通、實時交流；另一方面是注重執(zhí)法的快速性和有效性，各地版權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對國家版權(quán)局移送的和本地收集到的案件線索要及時采取緊急執(zhí)法措施予以有效制止或糾正，避免事態(tài)擴(kuò)大或成為社會熱點。

在發(fā)動群眾方面，針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版隱蔽性強(qiáng)、不易發(fā)現(xiàn)的特點，將加大舉報獎勵工作，積極動員廣大權(quán)利人和社會公眾舉報網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件線索。在開展“劍網(wǎng)行動”期間，行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還發(fā)布了《2012年“劍網(wǎng)行動”侵權(quán)盜版案件舉報獎勵辦法》，對舉報的案件類型、舉報要求、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。

在集中打擊方面，將加大刑事打擊力度，斬斷侵權(quán)盜版網(wǎng)站背后的非法利益鏈。一是積極協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)，加大對專門從事侵權(quán)盜版非法網(wǎng)站、變化服務(wù)器反復(fù)侵權(quán)網(wǎng)站等有嚴(yán)重情節(jié)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的刑事打擊力度。二是加大與通信管理部門在調(diào)查取證環(huán)節(jié)的合作配合，將查處后的網(wǎng)站移送通信管理部門依照通信管理法規(guī)進(jìn)行處罰，使相關(guān)網(wǎng)站喪失反復(fù)侵權(quán)的能力和空間。三是對于違反法律規(guī)定，明知是侵權(quán)盜版網(wǎng)站或者行為人利用網(wǎng)站從事侵權(quán)盜版違法活動，仍為其提供網(wǎng)絡(luò)各項服務(wù)的單位和個人要依法追究其共同侵權(quán)的法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

在源頭治理方面，針對網(wǎng)絡(luò)傳播的重點作品、重點網(wǎng)站和重點領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)站的主動監(jiān)管，對重點網(wǎng)站進(jìn)行現(xiàn)場檢查和技術(shù)監(jiān)控，從源頭上減少網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的發(fā)生。從作品類型上將音頻視頻、文學(xué)、游戲、動漫、軟件等作品作為重點對象；從網(wǎng)站類型上將網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，提供搜索、網(wǎng)上存儲空間等技術(shù)服務(wù)的網(wǎng)站作為重點類型；同時，將手機(jī)媒體等移動互聯(lián)網(wǎng)作為重點領(lǐng)域。

《中國新聞出版報》：為什么將提供作品、表演、錄音錄像制品等內(nèi)容的網(wǎng)站、提供存儲空間或搜索鏈接服務(wù)的網(wǎng)站以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的網(wǎng)站作為今年“劍網(wǎng)行動”的工作目標(biāo)？在專項行動中，將開展哪些重點治理工作？

版權(quán)管理司：今年的網(wǎng)絡(luò)專項治理行動主要針對提供作品、表演、錄音錄像制品等內(nèi)容的網(wǎng)站、提供存儲空間或搜索鏈接服務(wù)的網(wǎng)站以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的網(wǎng)站，圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領(lǐng)域以及圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等重點產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)管力度，以查破辦結(jié)一批大案要案為目標(biāo)，有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康、規(guī)范的版權(quán)秩序，有效遏制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)盜版違法行為的高發(fā)勢頭，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)長效工作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。