為了實現上述工作目標,2012年“劍網行動”部署了5項重點工作:一是查辦一批大案要案。各地版權執法部門、公安機關將確定一批網絡侵權盜版重點案件,集中突破、快速查辦。處罰一批違法企業和個人、關閉一批違法網站,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任,加大行政及刑事懲處力度。
二是繼續開展視頻網站主動監管工作。各地版權管理部門將加大對本地有影響的各類提供視頻內容、搜索鏈接、存儲空間服務的視頻網站的監管力度,規范視頻網站經營者的經營行為,對發現的違法行為要嚴肅查處。
三是加強對網絡交易平臺的版權監管。各地版權管理部門在加強對本地有影響力的各類電子商務交易平臺的版權監管工作中,會要求此類交易平臺經營企業建立完善的版權保護制度和交易規則,通過提供相關經營者身份地址和交易記錄等信息、斷開或刪除侵權盜版商品信息鏈接、取消相關經營者會員資格等措施積極配合版權執法部門的執法工作。同時將積極推動權利人及組織與網絡交易平臺企業建立版權保護協作機制,方便權利人維權。對發現的各種利用網絡交易平臺銷售侵權盜版制品等違法行為,會嚴厲查處,涉嫌犯罪的,及時移送司法機關追究刑事責任。
四是完善督辦協調機制。國家版權局將會同其他三部門聯合掛牌督辦一批網絡侵權盜版重點案件,對列入督辦范圍的案件采取派員參加專案組、巡視督促、跨區域協調等方式,形成便捷高效的辦理機制。
五是加強宣傳教育,提高企業和公眾在網絡環境下的版權法律意識。加大網絡版權法律宣傳教育力度,曝光一批網絡侵權盜版典型案件,開展警示教育,對檢查、督查中發現的違法企業、個人進行法律教育,使其自覺遵守相關法律法規。
《中國新聞出版報》:版權、公安、通信、互聯網信息內容主管部門在行動中做了怎樣的工作分工?
版權管理司:為加強對本次專項行動的組織與領導,四部門成立了“全國打擊網絡侵權盜版專項治理工作領導小組”,新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏擔任組長,領導小組成員由國家版權局版權管理司、公安部治安管理局、工業和信息化部電信管理局、國家互聯網信息辦公室網絡新聞協調局相關司局級干部組成,統一部署涉及全局的主要任務,協調解決專項治理行動中的重大問題,指導各地開展相關工作;領導小組辦公室設在國家版權局版權管理司。各地還成立了相應的工作領導小組,協調指導本地區工作的開展。
在行動中,各地版權、公安、通信、互聯網信息內容主管部門將進一步加強配合,聯合辦案,按照分工認真開展工作。版權管理部門負責專項治理行動的牽頭工作,同時擔負協調公安、通信管理部門、互聯網信息內容主管部門開展工作;負責組織梳理網上侵權信息、收集案件線索,查處、移送涉嫌犯罪案件,提請通信管理部門予以暫停網站接入或者關閉網站;開展視頻網站主動監管及網絡交易平臺版權監管工作;組織專項治理行動的宣傳和獎勵工作;協調、指導文化市場綜合執法機構開展版權執法工作。公安機關負責加大對網絡環境下侵權盜版犯罪案件的線索收集、立案查處工作;嚴厲打擊網絡侵權盜版犯罪行為;參加網絡侵權盜版案件聯合執法工作;及時受理版權部門移送的涉嫌犯罪的網絡侵權盜版案件。通信管理部門將配合版權、公安部門開展打擊網絡侵權盜版工作,協助開展網絡侵權盜版案件調查取證工作,協助提供查處網絡侵權盜版案件涉及網站的備案信息,對經版權、公安部門查處且侵權盜版情節嚴重的網站依法吊銷電信業務經營許可證或者注銷備案,并通知相關接入服務商停止為其提供網站接入服務。組織開展行業自律活動。各級互聯網信息內容主管部門負責指導、協調、督促有關部門加強網絡內容管理、依法從嚴查處侵權盜版違法網站,利用版權手段加強網絡內容監管。
《中國新聞出版報》:在“劍網行動”開展期間,將采取哪些獎勵措施來動員、發動廣大權利人和社會公眾積極舉報網絡侵權盜版案件線索?
版權管理司:全國打擊網絡侵權盜版專項治理工作領導小組為此專門發布了《2012年“劍網行動”侵權盜版案件舉報獎勵辦法》。
《獎勵辦法》針對我國境內網站侵權盜版活動的特點和違法違規分子的行為特征,將對舉報傳播音樂、視頻、文學、網游、動漫、軟件等作品的侵權網站的;舉報兜售侵權盜版圖書、音像、軟件等的電子商務網站的;舉報從事侵權盜版的手機媒體的;舉報將境內網站服務器放在境外、在境內從事侵權盜版活動的;舉報境內網站發展注冊會員從事侵權盜版的;舉報從事侵權盜版活動的非法網站的6類舉報予以獎勵。如果舉報人舉報的違法事實、線索或證據清楚,查證屬實,對案件查處起到了關鍵性作用,舉報有功人員可獲得1000元至1萬元的獎勵。
《中國新聞出版報》:在為期4個月的“劍網行動”期間,將如何逐級推進治理工作速度?最終將實現哪些工作目標?
版權管理司:從整體上說,2012年“劍網行動”共分4個階段展開:第一階段是工作部署階段,在7月上旬印發專項行動方案,發布舉報獎勵公告,各地部署專項治理行動,確定主動監管網站名單,上報領導小組名單和具體落實措施;第二階段是自查自糾與收集案源階段,在7月中旬和8月初,組織引導合法經營的互聯網企業和重點網站開展自查自糾活動、查找侵權盜版隱患;公布國家版權局和各地版權管理部門舉報中心的聯系方式和舉報獎勵標準,做好案件線索的收集匯總工作;第三階段是集中治理階段,從7月中旬到10月中旬,重點開展兩方面的工作:一是對重點互聯網企業和網站進行現場檢查,二是開展集中執法;第四階段是督查總結階段,從10月下旬開始,匯總總結各地專項行動情況,對重點地區、重點企業進行督導檢查,總結專項行動成果,梳理典型案例,召開新聞發布會進行重點通報。
今年“劍網行動”將要實現五項工作目標:一是繼續充分發揮社會各界和有關權利人組織的積極性。采取發布舉報獎勵公告等措施,鼓勵社會各界積極提供案件線索,尤其是大案要案的重要線索,集中查處一批有影響的大案要案。二是繼續加大對網絡侵權盜版案件的處罰力度。充分發揮網絡專項治理的體制機制優勢,積極主動辦案。對于頂風作案、多次實施侵權盜版活動或者有其他嚴重情節的網站,將一律從嚴查處,特別將加大網絡刑事案件的移送力度,確保在辦理大案要案方面取得新的突破。三是突出重點領域,精確打擊。要重點圍繞音樂、視頻、文學、游戲、動漫網站以及網絡電子商務平臺,嚴厲打擊未經許可非法上載、傳播他人作品以及通過電子商務平臺銷售盜版圖書、音像、軟件制品等的違法行為;嚴厲打擊為侵權盜版分子提供搜索鏈接、信息存儲空間以及服務器托管、網絡接入等服務的違法行為;嚴厲打擊利用手機等移動媒體侵權盜版的違法犯罪活動。四是各地版權、公安、通信、互聯網信息內容主管部門將進一步加強配合,聯合辦案,按照分工認真開展工作。版權執法部門特別是已單獨設立并承擔版權執法任務的文化綜合執法機構要切實承擔版權行政執法任務,公安部門要加大網絡侵權盜版案件的偵查力度,通信管理部門要配合加大對違法網站的查處力度,互聯網信息內容主管部門要利用版權手段加強網絡監管并做好指導、協調、督促工作。五是為了進一步提高網絡版權監管水平和執法工作效率,加強和改善網絡版權保護工作,各省級版權部門將在總結歷次專項行動成功經驗的基礎上,對有效的監管舉措和執法經驗進一步歸納、整理,形成統一、規范的執法監管工作流程。