專家建言：健全判決書送達機制 提高行賄成本

事實上，行賄者逃脫懲罰早已不是新鮮事。

今年9月，有媒體報道，張家川一名中學生因在網上發帖“造謠”被刑拘。該事件引發社會強烈關注，隨后，就有網友意外發現，該縣公安局局長白勇強早在一份1月的判決書中就已被認定存在行賄行為。該事實被曝光后，“帶病在崗”的白勇強被停職。

成都理工大學廉政與社會發展研究所副所長肖云忠說：“目前，對受賄的案件懲罰比較多，但是對行賄的案件判處要輕一點?！?/p>

原因何在？中央黨校政法教研部教授林喆認為：“現在雖然已經加強了對行賄人的打擊，但行賄人需要出庭作證，作為污點證人，對他們的處罰往往會比較輕微?！?/p>

我國《刑法》第390條也規定，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

除了有“污點證人”的身份作保護外，許蘭亭表示，由于目前沒有規定“判決書必須送達行賄者的單位及紀檢部門”，紀委就難免因“不知情”而“不處罰”。

針對這種情況，洪道德呼吁，應彌補這一漏洞，建立將判決書送達行賄人所在單位及紀檢部門的機制。

他分析，法院作為一個審判機關，應該被動辦案，而不可以主動辦案。“因此，向行賄者所在單位及紀檢部門送達判決書的責任，應該由檢察院來承擔。”

“檢察院和紀檢委之間，聯系很緊密，紀檢監察部門一旦發現了違法事實，對違法人員進行處理的同時，會把涉嫌犯罪的部分移送至檢察院?！?/p>

洪道德指出，按照目前的規定，人民檢察院只有作出不起訴決定的時候，才需將涉案人員移送有關主管部門處理。而針對起訴案件中的其他涉案人，“現在的情況是沒有明確的規定。”

因此，他認為，應該建立一個檢察院和紀委間的逆向工作流程?！叭嗣駲z察院在對國家工作人員的職務犯罪立案偵查以及審查起訴過程當中，如果發現還有一部分人已經涉嫌違紀違法，還沒有達到犯罪程度，在這種情況下，應該把這一部分人的違紀違法行為移送到紀檢監察部門去處理?！?/p>

肖云忠還建議，紀檢監察部門應建立一項行賄人“行賄行為”的披露制度。

“就像公民的誠信檔案一樣，在打交道之前，公眾可以查閱這個人有沒有行賄記錄，了解他受到過的懲罰。”

“這一舉措，能夠讓行賄人的代價變大，削弱行賄人的動機，并有助于公眾實行監督。”肖云忠說。（記者 李林 實習生 蘇孟迪 項云康）