國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)

關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2012〕39號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

民政部、教育部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2012年7月19日

關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見(jiàn)

民政部 教育部 公安部 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 衛(wèi)生部

國(guó)家對(duì)公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全挺身而出的見(jiàn)義勇為行為，依法予以保護(hù)，對(duì)見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益，依法予以保障，對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其家庭的生活困難給予必要幫扶。為切實(shí)解決見(jiàn)義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，進(jìn)一步做好見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的重要意義

見(jiàn)義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極促進(jìn)作用。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)在鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為、保護(hù)和表彰見(jiàn)義勇為人員方面做了大量工作，陸續(xù)出臺(tái)法規(guī)政策，同時(shí)利用優(yōu)待撫恤政策和社會(huì)救助體系對(duì)符合條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭給予了一定程度的保障。但在實(shí)踐中，見(jiàn)義勇為權(quán)益保護(hù)工作仍存在政策措施不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明晰、保護(hù)措施操作性不強(qiáng)等亟待解決的突出問(wèn)題。解決見(jiàn)義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)，對(duì)于大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)解決見(jiàn)義勇為人員及其家庭困難、加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的重要性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與，立足于解決實(shí)際困難、保障合法權(quán)益，從基本生活、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面，切實(shí)保障好見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益。

二、積極完善見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的政策措施

（一）保障低收入見(jiàn)義勇為人員及其家庭的基本生活。對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；符合相關(guān)條件的還可申請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入，見(jiàn)義勇為人員所得獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)品按照現(xiàn)行稅收政策的有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。對(duì)致孤人員，屬于城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍的優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍；對(duì)致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

（二）提高見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平。對(duì)見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”的原則，采取積極措施進(jìn)行救治。對(duì)急危重癥的，要優(yōu)先救治。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，有加害人或責(zé)任人的，由加害人或責(zé)任人承擔(dān)；無(wú)加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)的，按規(guī)定通過(guò)基本醫(yī)療保障制度解決；因負(fù)傷造成長(zhǎng)期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，可通過(guò)適當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難；致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保（合）費(fèi)用可通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

（三）扶持就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持，幫助他們就業(yè)、再就業(yè)。地方政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見(jiàn)義勇為人員。見(jiàn)義勇為人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。

（四）加大對(duì)適齡的見(jiàn)義勇為人員或其子女受教育的保障力度。見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，要將見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。對(duì)見(jiàn)義勇為人員以及因見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員子女中考、高考給予一定優(yōu)待，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定具體辦法。對(duì)因見(jiàn)義勇為死亡或致殘以及經(jīng)濟(jì)困難的家庭，教育部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先落實(shí)教育資助政策。

（五）解決見(jiàn)義勇為人員家庭住房困難。各級(jí)政府要積極解決中低收入見(jiàn)義勇為人員家庭的住房困難。對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見(jiàn)義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見(jiàn)義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。