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糧食局解讀全國糧食市場體系建設“十一五”規(guī)劃
2007-09-26 17:06

 

中國日報網環(huán)球在線消息:近日,國家糧食局發(fā)布了《全國糧食市場體系建設“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。為幫助公眾更好地理解《規(guī)劃》的主要內容,推動《規(guī)劃》的組織實施,國家糧食局局長聶振邦對《規(guī)劃》進行了解讀。

問:《規(guī)劃》出臺的背景是什么?

答:首先是黨中央、國務院今年下發(fā)的中央1號文件明確提出“健全農村市場體系,發(fā)展適應現代農業(yè)要求的物流產業(yè)”,為糧食市場體系建設指明了方向;同時,去年國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施意見也明確要求“做好糧食市場體系建設布局規(guī)劃”,《規(guī)劃》也是貫徹落實國務院文件精神的具體體現。經過多年的發(fā)展,我國糧食市場體系已經初步形成,在搞活糧食流通、保證市場供應、調節(jié)糧食供求、保護種糧農民利益等方面發(fā)揮了積極作用,糧食市場體系的培育和發(fā)展有了良好的基礎。據有關部門統計,“十五”末期,我國已有城鄉(xiāng)集貿(零售)市場8萬多個,各類糧食批發(fā)市場600余家,糧食批發(fā)市場年成交量8000多萬噸,成交金額1200多億元。目前,糧食收購市場取得收購資格的市場主體已近8.2萬家,糧食期貨交易活躍,已有多個糧油品種在大連和鄭州兩個商品交易所開展期貨交易。

其次是形勢的發(fā)展對糧食市場體系建設提出了新要求。一是糧食市場和價格放開后,市場配置糧食資源基礎性作用的發(fā)揮,需要以統一開放、競爭有序的糧食市場體系為前提。二是糧食購銷市場化改革后,糧食產銷銜接,城鎮(zhèn)居民口糧和企業(yè)生產用糧供應,需要以布局科學、結構合理的糧食市場體系為基礎。三是國家對糧食流通的管理和宏觀調控,需要以功能完善、運作規(guī)范的糧食市場體系為載體。四是國內糧食市場與國際糧食市場聯系日益緊密,利用好國內國際兩個市場、兩種資源,適時調控國內糧食市場,需要以機制健全、運轉高效的糧食市場體系為保障。

第三是糧食市場體系發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。糧食購銷市場化改革后,各類糧食市場成為配置糧食資源和國家實施宏觀調控的重要載體,各地對糧食市場建設十分重視,積極性很高,但是由于缺乏整體規(guī)劃,一些地方出現了低水平重復建設現象,市場布局結構不盡合理、配套設施滯后、功能不夠完善、流通效率不夠高等問題也比較突出,全國統一的糧食交易平臺和統一開放的大市場還沒有完全形成。總體上看,糧食市場體系的發(fā)展,還難以很好地適應新形勢下宏觀調控的需要和充分發(fā)揮市場配置糧食資源的基礎性作用。

問:《規(guī)劃》有何意義?

答:《規(guī)劃》出臺的目的,是要建立既能適應國家宏觀調控需要又能充分發(fā)揮市場機制作用的統一開放、競爭有序的糧食市場體系。《規(guī)劃》明確了糧食市場體系建設的指導思想、基本原則、主要目標和任務,提出了主要的政策措施,有利于從宏觀上引領糧食市場體系建設發(fā)展的方向,指導糧食收購、零售、批發(fā)、期貨各類市場的協調健康發(fā)展,加快構建統一開放、競爭有序的糧食市場體系,更充分發(fā)揮各類市場在組織糧食流通、保障市場供應、穩(wěn)定市場糧價、確保國家糧食安全等方面重要作用。


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