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社會立法全面提速 中國開啟“民生立法”時代
2008-02-29 15:59

行政法規“開門大清理”,維護法制統一和政令暢通

在加強立法的同時,國務院有關部門適時開展行政法規清理,立、改、廢并重,體現了科學立法、民主立法精神。2008年1月15日,國務院總理溫家寶簽署國務院令,公布了《國務院關于廢止部分行政法規的決定》,一批不合時宜的行政法規公開宣布失效和被廢止。

據了解,從2007年3月底開始的這次行政法規清理,是新中國成立以來的第5次清理,也是規模最大的一次清理,涉及655件現行行政法規、3031件國務院部門規章和9664件地方政府規章,共計1.3萬多件。廢止和宣布失效的行政法規共92件,占清理總數655件的14%。

國務院法制辦負責人說:“這次行政法規清理的原則非常明確:行政法規的主要內容已經被新的法律、行政法規代替的,要明令廢止;行政法規適用期已過或者調整對象已經消失,實際上已經失效的,要宣布失效。”其中,《鐵路留用土地辦法》、《城鎮個人建造住宅管理辦法》等49件行政法規予以廢止;公眾意見很大的《投機倒把行政處罰暫行條例》、《中華人民共和國筵席稅暫行條例》等43件行政法規宣布失效。

此次清理,不僅注重與立法法、行政許可法、行政處罰法等法律相一致,還重視與物權法的銜接。1983年公布的《城鎮個人建造住宅管理辦法》和《城市私有房屋管理條例》,因“私有房屋”的提法以及所有權登記、買賣、租賃等內容,與物權法等現行法律不相符,已在本次清理中被廢止。《革命烈士褒揚條例》、《殯葬管理條例》等近20件行政法規正在修改中。工傷保險條例等近20件擬在國務院2008年立法計劃中安排。而“彩票立法”、“考試立法”也在進行之中。目前彩票條例已進入國務院立法程序,彩票業誕生20年沒有配套的法律法規狀況有望改變;教育部起草的考試法在作最后的完善后將提交國務院法制部門研究;社會救助法和慈善事業促進法都已列入立法規劃……

國務院法制辦協調司副司長江凌表示:“應及時調整不適應實際需要的法規,要把對原有法規的修改、廢止納入常規的工作范疇,邊制定邊清理,保持法規的活力與生命力。”

一些法律專家表示,這次全面的法規“大體檢”,大大提高了現行法規的實施力,有利于維護法制統一和政令暢通,朝法治政府又邁進了一步。 (來源:半月談)


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