扭轉全球經濟失衡——共同目標下的分歧
目前,G20平臺上一個突出議題是如何扭轉全球經濟失衡,但在這一共同目標之下,各方的理解和對策存在重大差異。其中,貿易失衡的討論和匯率之爭是分歧焦點。
雖然在上月底結束的G20慶州財長和央行行長會議上,各國就匯率問題達成部分共識,但外界評論成果虛多實少,缺乏具體指向。而且,隨著美聯儲新一輪定量寬松貨幣政策的啟動,美元貶值趨勢再現,全球貿易和匯率摩擦或再次升溫,對于人民幣匯率問題的各種異調也可能卷土重來。
對于貿易失衡和匯率問題,胡錦濤主席明確指出,糾正貿易失衡需要有關方面轉變經濟發展方式和調整經濟結構,推動公平公正貿易,反對各種形式的保護主義。中國將按照主動性、可控性、漸進性原則,完善有管理的浮動匯率制度,更大程度上發揮市場供求的作用,增強人民幣匯率彈性,保持其在合理均衡水平上的基本穩定。
反觀對于全球失衡應負主要責任的美國,出于本國經濟和政治需要,一直存在將壓力向外轉嫁傾向。美國財長蓋特納日前表示,美國在G20峰會上將重點針對那類“以任何標準衡量都屬于低估的”匯率國家,話鋒暗指中國。
但是,鑒于近期美元不斷貶值令美國飽受批評,分析人士認為美國在峰會上對匯率問題將略有收斂,以一種“偷換概念”的手段將重點轉向貿易失衡問題。美國財長蓋特納此前提出,各主要經濟體應將經常項目順差或逆差控制在占國內生產總值4%以內,并尋求在峰會討論甚至通過這一量化指標。
但美國的倡議并未獲得多少響應。俄羅斯財長庫德林表示,經常項目失衡問題應當引起關注,但俄反對明確設限。印度財長慕克吉也表示,經常項目失衡問題不應通過約束性方案解決,每個國家情況有別,各有解決之道。
將主辦下屆G20峰會的法國則認為,貿易和匯率之爭背后的根本因素是國際貨幣體系缺陷。對于美國的提議,法國也持反對態度。法國經濟、財政與就業部長拉加德直言,美國提出的量化指標“太大膽”。
對于韓國和日本這樣經濟外向性明顯的國家,其主要擔憂集中在匯率的無序和過度波動上。這些國家一方面希望中國增加匯率彈性,另一方面則對美國貨幣政策表示不滿,并希望各國理解其匯率干預措施。