奧巴馬總統(tǒng)已再任美國(guó)總統(tǒng)。在他未來(lái)四年的白宮歲月中，外交構(gòu)成其領(lǐng)導(dǎo)力的重要一面。

美國(guó)當(dāng)前面臨一堆棘手外交難題。如何穩(wěn)定阿富汗和巴基斯坦局勢(shì)，以使美軍從今年起順利撤軍？如何穩(wěn)定中東局勢(shì)，尤其是穩(wěn)定埃及與以色列，并力求敘利亞平穩(wěn)變局？如何管控伊朗和朝鮮核/導(dǎo)彈問(wèn)題，至少能夠?qū)ζ鋬鼋Y(jié)？如何處理好與新興大國(guó)的關(guān)系，既要推動(dòng)停滯不前的美俄關(guān)系，又要平衡與中國(guó)的復(fù)雜關(guān)系？

在所有美國(guó)將要處理的外部事務(wù)中，多數(shù)并不影響美國(guó)對(duì)世界的主控。然而它同中國(guó)的關(guān)系卻比較特殊。中國(guó)在過(guò)去10年的快速發(fā)展以及未來(lái)10-20年可預(yù)期的發(fā)展，已使美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)在去年得出判斷：到2030年時(shí)，美國(guó)就將不再是唯一的超級(jí)大國(guó)。如果發(fā)展能夠平穩(wěn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模那時(shí)將已超美。盡管我國(guó)的人均發(fā)展水平與美國(guó)相比仍將很有差距，但屆時(shí)在世界上已入中等。對(duì)于具有巨大人口與國(guó)土資源的我國(guó)來(lái)講，那時(shí)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力同現(xiàn)在相比將有顯著提升。

美國(guó)政府早就認(rèn)識(shí)到非傳統(tǒng)安全威脅已不再是美國(guó)面臨的主要威脅。各種非傳統(tǒng)安全威脅盡管日夜侵蝕美國(guó)肌體，但無(wú)法取代美國(guó)作為世界的警察。美國(guó)處理國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn)，還得回到傳統(tǒng)國(guó)家間關(guān)系的范疇中來(lái)。只有國(guó)家行為體才有可能形成國(guó)際社會(huì)權(quán)力變遷的主體，而這樣的行為體目前主要出現(xiàn)在西太平洋地區(qū)。

美國(guó)近年提出“重返亞洲”，劍鋒所指清晰。不過(guò)美國(guó)真要兌現(xiàn)“再平衡”，恐怕力有不逮。上述的諸多矛盾雖然幾乎不會(huì)同時(shí)爆發(fā)，但諸多問(wèn)題都在暗流涌動(dòng)，隨時(shí)也都可能出現(xiàn)重大波動(dòng)。譬如，去年中東出現(xiàn)的地區(qū)動(dòng)蕩已經(jīng)延滯了美國(guó)對(duì)其安全資源的全球性再分配，更不用說(shuō)美國(guó)財(cái)政長(zhǎng)期嚴(yán)重失衡對(duì)其再平衡亞太所造成的重大牽制。