六、促進多邊框架下的合作

近年來，非洲大陸聯合自強的步伐不斷加快，經濟一體化取得實質性進展。中國堅定支持非洲走聯合自強之路，大力推動與非盟及非洲次區域組織在基礎設施、能力建設、機制建設等方面的合作。與此同時，中國還與部分國際多邊組織和國家合作，發揮各自優勢，為幫助非洲國家減貧、振興經濟和促進社會進步作出貢獻。

中國與非盟及非洲次區域組織一道，在基礎設施、農業、人員培訓等傳統領域，以及金融、減災、知識產權等新興領域展開密切合作。中國非盟關系是中非新型戰略伙伴關系的重要組成部分。從20世紀70年代起，中國就陸續向非統/非盟提供了現匯、物資、成套項目、培訓等多種形式的援助。2011年，非盟委員會正式加入中非合作論壇，雙方合作更加密切。2012年1月，作為近年中國在非最大援建項目的非盟會議中心正式落成，中國宣布未來三年將向非盟提供6億元人民幣援助。

近年來，中國與非洲地區組織和機構的合作不斷加強，且日趨制度化、機制化。2011年以來，中國先后與東非共同體、西非國家經濟共同體簽署了《經貿合作框架協議》，共同開展在貿易便利化、直接投資、跨境基礎設施、發展援助等方面的合作。金融合作方面，中國是非洲開發銀行、西非開發銀行和東南非貿易與開發銀行的成員國。自加入以來，中國已向非洲開發銀行的軟貸款窗口——非洲開發基金累計承諾捐資6.15億美元，并參與了非洲開發基金多邊減債行動，支持非洲減貧和區域一體化。中國國家開發銀行與南部非洲開發銀行簽署了《開發性金融合作協議》；并與西非開發銀行簽署6000萬歐元專項授信貸款協議，用于支持西非經濟貨幣聯盟國家內中小企業發展。中國進出口銀行、農業銀行等分別與非洲開發銀行簽訂了合作框架協議，就基礎項目融資、中小企業發展等問題開展合作。此外，中國還與非洲地區知識產權組織等機構達成相關協議，為推動中非經貿關系向更高水平邁進奠定基礎。

中國與聯合國、世界銀行等多邊機構發揮各自優勢，在農業、環保、培訓等方面開展對非合作。中國是第一個與聯合國糧農組織建立南南合作戰略聯盟的國家。2008年，中國宣布向聯合國糧農組織捐贈3000萬美元設立信托基金，重點用于支持中國參與“糧食安全特別計劃”框架下的南南合作，基金使用將適度向非洲地區傾斜。截至2012年底，中國已在該框架下，向埃塞俄比亞、毛里塔尼亞、馬里等國派遣農業專家和技術人員，在農田水利、農作物生產、畜牧水產養殖和農產品加工等多個領域提供農業技術援助，為提高其農業生產能力和糧食安全水平發揮了積極作用。此外，中國還與聯合國環境規劃署、國際減災戰略秘書處等國際組織合作開展氣候變化與減災合作。2012年，中國承諾向國際貨幣基金組織非洲技術援助活動捐資1000萬美元，推動非洲國家宏觀管理能力建設。自2007年5月中國金融機構與世界銀行建立全面合作框架機制以來，目前雙方就非洲國家一些基礎設施建設項目正進行可行性研究和探討。中國金融機構與世界銀行集團旗下的國際金融公司等機構長期保持良好合作關系，在西非地區電信項目上提供聯合融資，共同推動了區域通信行業發展。

中國一貫本著開放的態度同其他國家在對非援助領域開展交流互鑒，探討務實合作，共同致力于非洲發展。2009—2010年，中國與英國合作，分別在中國和加納舉辦了三期非洲國家維和警察培訓班。2011年，中國與埃及開展了中國援利比里亞塔佩塔醫院項目三方合作。其中，中方負責維護醫療設備，培訓利方醫護、技術和管理人員；埃方負責派遣2—5名醫生；利方負責醫院日常運營等。通過此項目，培訓了醫院的骨干力量，為醫院正常運行作出了突出貢獻，受到各方好評。

今后，中國將繼續加強與非盟和非洲次區域組織的合作，通過開展非洲跨國跨區域基礎設施建設、推動人力資源開發、加強同非洲開發銀行及次區域金融組織的合作等多種方式，支持非洲地區經濟一體化建設和地區組織的能力建設。同時，中國還將繼續開展促進非洲可持續發展的國際合作，加強在農業發展及氣候變化等領域的合作，在生態保護、環境管理等領域向非洲提供更有力的支持。