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中國日報網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報》11月20日言論版頭條：美國總統(tǒng)奧巴馬對中國進(jìn)行了3夜4天的訪問, 而其亞洲四國之行共6夜7天，中國行在時間上占一半，可見其分量之重。奧巴馬是第一位在上任第一年就來華訪問的美國總統(tǒng)，他的首次訪華是成功的。

上海之行讓他看到了中國現(xiàn)代化的成就，與中國青年人的交流使他了解了中國社會的活力和觀點的多元化。北京之行有助于他與中國領(lǐng)導(dǎo)人建立更好的個人信任和工作關(guān)系，長城和故宮游使他體會到中國歷史的厚重。相信奧巴馬后會帶者對中國有更好的理解和更高的重視回到美國。

中美《聯(lián)合聲明》可以看到兩國關(guān)系有了系列進(jìn)展：首先,在兩國關(guān)系的戰(zhàn)略定位上出現(xiàn)了一個新提法，在峰會后的記者會中，胡主席除了重申建設(shè)積極、合作和全面的中美關(guān)系，還指出兩國元首同意將中美關(guān)系定義為“應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”。其次，雙方討論了大量全球議題，如氣候變化、國際金融合作、反恐合作等等，顯示了中美關(guān)系從雙邊層次向全球?qū)哟翁嵘膭蓊^。第三，聲明涉及的議題之多超出預(yù)期，顯示雙方?jīng)Q心拓展更多合作領(lǐng)域。另外，在留學(xué)生交流和新能源開發(fā)等議題上取得了具體進(jìn)展。即使在爭議性議題上，雙方在原則層面有所趨同，如在臺灣問題上，奧巴馬重申”一個中國政策”，樂見兩岸關(guān)系改善，在政治制度問題上，雙方聲明尊重各自的選擇。

這次訪問的一大背景就是奧巴馬執(zhí)政以來，中美關(guān)系成功避免了政黨權(quán)力轉(zhuǎn)換而導(dǎo)致的政策波動影響，這得益于中國積極的政策應(yīng)對。在奧巴馬執(zhí)政前，中方就積極與其決策班子建立聯(lián)系。奧巴馬執(zhí)政之后，雙方高層進(jìn)行了密切接觸，尤其是兩國的首腦會晤，這為中美關(guān)系的良好開局做出了重要貢獻(xiàn)。

但是，平等交往的基礎(chǔ)仍然是中國國家實力的增強(qiáng)。奧運會之后，中國改革開放的成就逐漸顯現(xiàn)，而國慶大閱兵則展示了中國強(qiáng)大的軍事和國防能力。這使得中美兩國的力量差距不斷縮小，為雙方的平等交往提供了物質(zhì)前提。

中國基本奉行的是低調(diào)和合作的對外政策，力量的增長并沒有改變中國對外戰(zhàn)略的和平性質(zhì)，這使得美國對中國的接受度增加。

此外, 金融危機(jī)的正面效應(yīng)。金融危機(jī)的爆發(fā)使得美國的金融地位受到重創(chuàng)，并累及實體經(jīng)濟(jì)。美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇依賴于中國的高速增長和積極合作，美國對華的利益需求相應(yīng)上升；而中國政府有效的危機(jī)應(yīng)對也有助于美國對中國能力的肯定。

奧巴馬上臺之后積極推行“巧實力”外交，強(qiáng)調(diào)綜合運用軟硬實力，以更好地實現(xiàn)其國家利益。“巧實力”外交的一個重要表現(xiàn)是倡導(dǎo)多伙伴關(guān)系。從中美關(guān)系的角度來看，伙伴關(guān)系的定位有助于中美建立更具實質(zhì)性的合作框架。

而且在奧巴馬的決策班子中，熟悉中國事務(wù)的外交精英較多。他們對中美關(guān)系的重要性和復(fù)雜性有著深刻認(rèn)識，趨向于對華采取理性務(wù)實的姿態(tài)。

盡管奧巴馬的首次訪華獲得了成功，未來中美關(guān)系還存在大量問題。

首先是貿(mào)易問題。在金融危機(jī)背景下，美國的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的爭吵增多，貿(mào)易環(huán)境趨向惡化；其次是人權(quán)問題。人權(quán)是長期影響中美關(guān)系穩(wěn)定的政治問題，雙方圍繞西藏等問題上的分歧難以彌合；第三是中國的軍事現(xiàn)代化問題。隨著中國軍事現(xiàn)代化的進(jìn)展，美國對中國軍力的擔(dān)心會不斷上升；第四，在氣候變化、新能源等議題上，中美雙方就減排原則和責(zé)任分擔(dān)將爭吵不斷；第五，在東亞地區(qū)合作上，中美領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭將進(jìn)一步凸顯。美國高調(diào)重返東南亞，有明顯針對中國的政策意圖。而東亞合作的積極開展則使美國擔(dān)心其被排除在亞洲合作進(jìn)程之外；最后是臺灣問題。盡管中美兩國在遏制激進(jìn)臺獨、維持臺海穩(wěn)定上保持了有限合作，臺灣問題仍然是影響兩國關(guān)系的關(guān)鍵問題。

而美國面臨兩類政策協(xié)調(diào)的困難。首先是政府內(nèi)部的協(xié)調(diào)。由于奧巴馬的決策班子政治明星云集，各部門政治取向的不同會加大政策協(xié)調(diào)的難度。其次是決策班子與其他政治勢力的協(xié)調(diào)。由于奧巴馬與民眾蜜月期結(jié)束，原來懾于總統(tǒng)高民意支持率而有所顧忌的政治勢力開始提高嗓門，奧巴馬對華政策的國內(nèi)牽制相應(yīng)加大。在中國，國內(nèi)利益的多元和社會力量的成長增加了對美外交的政策協(xié)調(diào)難度。中美之間的利益沖突會影響國內(nèi)民眾的利益和情緒。當(dāng)這種影響達(dá)到一定程度，相關(guān)團(tuán)體就會對政府施加壓力，影響內(nèi)部的政策協(xié)調(diào)。

隨著對外政策的失誤和金融危機(jī)的影響，美國已經(jīng)意識到其戰(zhàn)略地位的下降。美國的政策應(yīng)對是對內(nèi)通過新能源開發(fā)找到新的經(jīng)濟(jì)增長點，通過社保醫(yī)療改革建立更加公平的社會，通過金融體系改革消除弊病，恢復(fù)美國的金融領(lǐng)導(dǎo)地位；對外則通過“巧實力”外交進(jìn)行責(zé)任外包，通過“接觸”、“傾聽”和“磋商”換取他國對美國的政策支持。由于中國是“巧實力”外交的主要對象，責(zé)任分擔(dān)的矛盾在中美關(guān)系中會比較突出。但是，中國并沒有做好責(zé)任分擔(dān)的準(zhǔn)備。中國的民眾和精英共同擁有的集體認(rèn)知還是發(fā)展中國家身份，關(guān)注的問題主要來自內(nèi)部治理。因此，在可見的將來，中國在外交上主要還是采取防御姿態(tài)，目標(biāo)是為國內(nèi)問題的解決創(chuàng)造良好國際環(huán)境，而不是在外部“開疆拓土”，創(chuàng)制新的國際體系。中美在責(zé)任分擔(dān)上的分歧將成為兩國爭端的重要來源。

但無論如何，在美國的全球戰(zhàn)略中，中國作為問題排在問題清單的后面，而作為幫助者則位于前面。中國的力量和模式意味著中國對美而言是一個問題，但相對于應(yīng)對金融危機(jī)、打擊恐怖主義、防止核擴(kuò)散等議題并不急迫。相反，美國在解決前述幾乎所有的外交問題時，都離不開中國的政策支持。這一嶄新的關(guān)系結(jié)構(gòu)無疑助于中美關(guān)系的穩(wěn)定。（作者為人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長   金燦榮     編輯   裴培）