在中共歷史上，反腐敗斗爭(zhēng)始終持續(xù)。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，中國(guó)更是投入大量人力和精力，逐漸形成了一套較為完整的反腐規(guī)范和體系。

而現(xiàn)實(shí)是，盡管反腐決心和成本巨大，但近年來(lái)腐敗官員級(jí)別越來(lái)越高，涉案金額越來(lái)越大，且腐敗形式正從權(quán)錢交易轉(zhuǎn)向權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，并向要害部位滲透，為民眾所深惡痛絕。

溫家寶總理也在報(bào)告中指出：“一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。”

連續(xù)旁聽(tīng)兩會(huì)13年的江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長(zhǎng)陳光標(biāo)談及腐敗問(wèn)題時(shí)，一口氣列出了平時(shí)耳聞目睹的四個(gè)腐敗：司法腐敗、教育腐敗、環(huán)保腐敗、醫(yī)藥腐敗。“腐敗不除，將亡黨亡國(guó)！”

近年來(lái)，作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大及其常委會(huì)圍繞健全國(guó)家懲治和預(yù)防腐敗體系，制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法、反洗錢法、政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法等，從不同角度對(duì)國(guó)家公職人員行為進(jìn)行規(guī)范。

然而僅僅建立一套法制規(guī)范，遠(yuǎn)不足以涵蓋這場(chǎng)反腐之戰(zhàn)的全部。在全國(guó)政協(xié)委員、中共中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江看來(lái)，現(xiàn)有反腐倡廉制度仍缺乏體系性和系統(tǒng)性，需要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，從權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的高度來(lái)把握反腐倡廉制度建設(shè)。

“目前關(guān)于反腐敗的文件多得甚至記都記不住，落實(shí)起來(lái)往往卻是按下葫蘆起來(lái)瓢，經(jīng)常是雨過(guò)地皮濕。”他說(shuō)。“用零打碎敲的措施約束權(quán)力，就好比堂吉訶德用長(zhǎng)矛大戰(zhàn)風(fēng)車，遠(yuǎn)不足以把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。”

王長(zhǎng)江說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路不搞西方多黨制和西方式“三權(quán)分立”，但仍需要實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的橫向監(jiān)督以及非權(quán)力對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。政府工作報(bào)告中提出的“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”，抓到了問(wèn)題要害。

王長(zhǎng)江同時(shí)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行權(quán)力制約，必須要在中共的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，避免權(quán)力相互制約將變成為一己之私鉤心斗角、相互扯皮。