兩個鄰居的環(huán)保步調(diào)如何一致

我國的法律規(guī)定，地方政府對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。可是污染物的擴(kuò)散并不理會行政區(qū)劃邊界的概念，所以近年來在學(xué)界頻繁被提及的觀點(diǎn)是，空氣污染的治理必須走區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的模式，光靠某一地區(qū)的努力，難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

對北京來說，早在2008年北京奧運(yùn)會期間就已經(jīng)嘗到了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治的甜頭。當(dāng)時為了保證奧運(yùn)期間北京及其周邊的空氣質(zhì)量，京津冀晉蒙的污染企業(yè)都停工了一段時間，而空氣質(zhì)量也確實(shí)立竿見影有了好轉(zhuǎn)。隨著奧運(yùn)會的結(jié)束，一切又恢復(fù)到從前。

河北環(huán)保廳副廳長殷廣平回憶說，當(dāng)時河北先后關(guān)停了3批使用燃煤的企業(yè)，損失很重。

在北京周邊的各省市看來，奧運(yùn)會期間的做法只能是短期行為，就那短短的幾個星期，地方經(jīng)濟(jì)都有很大的損失，如果長期為了保北京藍(lán)天要周邊企業(yè)作出犧牲也是不現(xiàn)實(shí)的，那么，兩個鄰居的環(huán)保步調(diào)該如何一致？

殷廣平說，與其說河北要為北京的藍(lán)天作出犧牲，不如說，要用老百姓對藍(lán)天的期待來倒逼河北產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，當(dāng)然作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要國家在宏觀政策和資金方面的幫扶。

“河北的鋼鐵產(chǎn)量在全國數(shù)一數(shù)二，可區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量已經(jīng)不可能繼續(xù)支撐這樣的發(fā)展，必須下決心淘汰落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境空間。”殷廣平說。

殷廣平舉例說，有一家企業(yè)，一年產(chǎn)鋼也就400萬噸，但有在職職工5萬人，加上退休職工和家屬，得有10多萬人，如果這家企業(yè)要被淘汰關(guān)停，那么職工的安置和企業(yè)在銀行的貸款都需要妥善處理。

在河北省發(fā)改部門的一位官員看來，要實(shí)現(xiàn)京津冀環(huán)境質(zhì)量的改善，還必須加大力度地調(diào)整煤炭的使用量，用天然氣作替代，但由此產(chǎn)生的城市能源成本上升的問題誰來埋單？

最簡單的一筆賬是關(guān)于冬季取暖的，目前燃煤供暖，每平方米的成本是20多元，但如果改用天然氣供暖，成本要上升到40多元。這部分上升的成本該由誰來覆蓋，地方財政肯定沒有出處，老百姓能承受得起這樣的漲價嗎，北京人能為此埋單嗎？