二、經濟發(fā)展與民生改善

發(fā)展經濟是確保西藏各族人民的基本權利，特別是生存權和發(fā)展權的重要途徑。西藏現(xiàn)代經濟的建立和發(fā)展，為各項事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。

經濟發(fā)展使人民生活水平不斷提高

和平解放后，中央政府把幫助西藏發(fā)展經濟、提高人民生活水平、改變貧窮落后面貌放在首位，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，推動經濟建設取得巨大成就。目前，西藏已初步建立起較為完善的社會主義市場經濟，實現(xiàn)了經濟總量的歷史飛躍，并持續(xù)保持較快的經濟發(fā)展勢頭。西藏地區(qū)生產總值由1951年的1.29億元增加到2012年的701億元，年均增長8.5％，人均生產總值達到2.29萬元。1994年以來，西藏地區(qū)生產總值連續(xù)19年實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，年均增速12.7％。

人民生活不斷改善，生活質量不斷提高。2012年，全區(qū)農牧民人均純收入達到5719元，連續(xù)10年保持兩位數(shù)以上的增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18028元。2006年以來實施的以安居工程為突破口的社會主義新農村建設，惠及廣大農牧民。截至2012年底，全區(qū)累計建成40.83萬戶安居房，占農牧民總戶數(shù)的88.7％。2013年底前，所有農牧民將住進安全適用的房屋。2012年，西藏農牧民人均居住面積為28.77平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積為36.14平方米。水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政等農村綜合配套設施建設逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率和行政村通公路率分別達到90％、99.7％、94.2％。累計解決193萬農牧民的安全飲水問題，15萬戶農牧民用上了清潔的沼氣能源，農牧區(qū)碘鹽覆蓋率達到95％以上。

隨著人民生活逐步富裕，消費結構開始多樣化，冰箱、彩電、電話、電腦、洗衣機、摩托車、手機等消費品進入了尋常百姓家。2012年，西藏城鎮(zhèn)每百戶居民中擁有汽車、摩托車分別為27輛和16輛，冰箱、彩電、電腦、洗衣機分別為86臺、129臺、63臺、88臺。在國家統(tǒng)計局、中國郵政集團公司和中央電視臺聯(lián)合舉辦的“CCTV經濟生活大調查”中，拉薩市連續(xù)5年被評為中國幸福指數(shù)最高的城市。

堅持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

舊西藏只有農牧業(yè)和手工業(yè)，且處于十分落后的自然經濟狀態(tài)。經過西藏各族人民的不懈努力，已經建立起具有西藏特點的現(xiàn)代經濟體系。西藏堅持以人為本的理念，重視綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，嚴格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展，把經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一起來，切實保護西藏各族人民的長遠利益。

農牧業(yè)是西藏的傳統(tǒng)產業(yè)，也是基礎產業(yè)。多年來，西藏農牧區(qū)實行休養(yǎng)生息政策，通過下放生產經營自主權、免征農業(yè)稅、增加投入、增加科技含量以及加快推進綜合生產能力等措施，使農牧業(yè)實現(xiàn)了全面持續(xù)發(fā)展。近年來，糧食總產量保持在90萬噸以上。積極打造高原特色農產品基地，第一產業(yè)增加值由1959年的1.28億元增加到2012年的80.38億元，年均增長4.7%。

舊西藏沒有現(xiàn)代工業(yè)。通過60多年的發(fā)展，西藏的現(xiàn)代工業(yè)從無到有，從小到大，逐步發(fā)展起來。如今，已建立起一個包括能源、輕工、紡織、機械、采礦、建材、化工、食品加工、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥等20多個門類的現(xiàn)代工業(yè)體系。工業(yè)總產值從1956年的0.014億元增加到2012年的105.91億元。特色優(yōu)勢產業(yè)不斷發(fā)展壯大，第三產業(yè)發(fā)展迅速。2012年接待國內外游客1058.4萬人次，其中境外游客19.49萬人次，旅游總收入達到126.5億元。2012年三次產業(yè)結構為11.5∶34.6∶53.9。

現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化不斷提高人們的生活質量

舊西藏沒有一條現(xiàn)代意義上的公路，現(xiàn)在以公路、航空、鐵路、管道運輸建設為重點的綜合交通運輸體系逐步完善。2012年，西藏次高級以上路面里程達到8896公里，公路通車里程達到6.52萬公里，基本實現(xiàn)縣縣通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，其中62個縣通油路。2006年，青藏鐵路建成通車，結束了西藏不通鐵路的歷史。拉薩至日喀則鐵路預計2014年建成通車。2011年，西藏第一條高速公路拉薩至貢嘎機場專用公路建成通車。截至2012年底，西藏已建成通航機場5個，9家航空公司在藏運營，開通國內航線34條，初步形成了以拉薩貢嘎機場為干線，以昌都邦達、林芝米林、阿里昆莎、日喀則和平機場為支線的機場布局。和平解放前，西藏僅有一座125千瓦、只供少數(shù)上層貴族享受的小電站，而今西藏電力發(fā)展迅速，以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補的新型能源體系全面建成。2012年，西藏電力裝機總容量達到123萬千瓦，用電人口覆蓋率達到100％。拉薩市城市供暖試點工程開通運行，2012年底實現(xiàn)40％的供暖目標。舊西藏人背畜馱、驛站式傳遞的落后狀態(tài)已徹底改變。目前，已經建成遍布全區(qū)的光纜、衛(wèi)星和長途電話網，全區(qū)縣以上基本實現(xiàn)3G通信技術全覆蓋，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話。2012年，電話用戶數(shù)達到276萬戶，普及率為91部／百人；互聯(lián)網用戶數(shù)達到147萬戶，普及率為33.3％。

城鎮(zhèn)化使西藏各族人民更多分享現(xiàn)代文明發(fā)展帶來的成果。和平解放前，西藏只有少量人口居住點，城鎮(zhèn)只有拉薩、昌都、日喀則等少數(shù)地方，拉薩城區(qū)不足3平方公里。近年來，西藏堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，加快構建以拉薩市為中心，以地區(qū)所在地為支點，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網絡的城鎮(zhèn)體系，提高產業(yè)和人口集聚能力。2012年，西藏設有兩個市和140個建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達22.75％。

對外開放加快了西藏的發(fā)展

改革開放30多年來，西藏通過深化改革和擴大開放積極推動全區(qū)商業(yè)、對外貿易和旅游產業(yè)加快發(fā)展，不僅增強了與內地的交流，同時也加強了與世界的聯(lián)系和合作。1993年，西藏與全國一道開始建立“框架一致、體制銜接”的社會主義市場經濟體制，深化物資、糧食、日用消費品等領域價格流通改革并全面進入市場。目前，西藏已經深深融入全國統(tǒng)一的市場體系，來自全國和世界各地的商品源源不斷地進入西藏，豐富著城鄉(xiāng)市場和百姓生活。西藏的名、優(yōu)、特產品及民族手工業(yè)產品，大量進入全國市場。

西藏與世界的經濟聯(lián)系日益密切。2012年，全區(qū)進出口總額為34.24億美元，是1953年0.04億美元的850多倍，年均增長12.1％。截至2012年底，西藏實際利用外資4.7億美元。西藏立足區(qū)位優(yōu)勢，加強與印度、尼泊爾等周邊國家的友好合作，實施面向南亞的陸路貿易大通道建設，建設吉隆、樟木、亞東、普蘭和日屋口岸，大力發(fā)展邊境貿易。