（全面深化改革進(jìn)行時）激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力

——十八屆三中全會以來文化體制改革述評

新華網(wǎng)北京2月28日電（記者周瑋　白瀛　徐硙）黨的十八屆三中全會以來，適應(yīng)文化體制改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期的新形勢，文化部門按照“加大力度、鞏固提高、深化拓展、攻堅克難、科學(xué)發(fā)展”的要求，深入調(diào)查研究，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，文化改革發(fā)展保持積極健康的良好態(tài)勢。

攻堅克難、深化拓展，進(jìn)一步推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新

這是一份簡政放權(quán)的清單：文化部原有13項行政許可審批項目中，已取消或下放了9項，國家新聞出版廣電總局取消或下放了29項行政管理職責(zé)。

不久前，這兩個部門在其官方網(wǎng)站上公布了保留的行政審批事項目錄，在兩部門的“權(quán)力清單”上，各個審批項目的名稱、設(shè)定依據(jù)等列得清楚明白，并向社會公開征求進(jìn)一步取消和下放行政審批項目的意見和建議。

傳統(tǒng)的文化行政部門正在完成由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀的“現(xiàn)代行政”轉(zhuǎn)身。

對于已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，也不是一勞永逸。圍繞增強自我發(fā)展內(nèi)生動力，各級文化行政部門加強體制機制建設(shè)，營造良好氛圍，把握宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)因地制宜加快公司股份制改造，努力建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。

作為文化部直屬院團(tuán)中唯一一個轉(zhuǎn)制院團(tuán)，東方演藝集團(tuán)以一連串“叫好又叫座”的舉措積累“內(nèi)功”：與地方廣播電視臺合作成立股份制演藝企業(yè)、成立國內(nèi)首家股份制交響樂團(tuán)、試水以演出制作費入股形式拓展市場……2014年東方演藝集團(tuán)又定下新任務(wù)：進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)資源整合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；搭建股份制和資本市場的投融資平臺，以優(yōu)質(zhì)的文化資源撬動更多的社會資本。

各地文化行政部門也積極探索建立國有文化資產(chǎn)管理體制和工作機制，實行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，已有16個省市成立了專門監(jiān)管機構(gòu)或明確了出資人機構(gòu)。

電臺電視臺進(jìn)一步完善管理和運行機制，中央和省級播出機構(gòu)開展節(jié)目綜合評價體系建設(shè)試點，深化節(jié)目改版，強化新聞立臺；規(guī)范推進(jìn)播出機構(gòu)資源整合和頻道頻率專業(yè)化，16個地市兩臺合并獲批準(zhǔn)。

推動文化館、博物館、圖書館建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策和監(jiān)管機制，提高服務(wù)水平，提升使用效率……在深化國有經(jīng)營性文化單位改革的同時，文化事業(yè)單位內(nèi)部也正展開一場靜悄悄但影響深遠(yuǎn)的升級改造。