（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快沿邊地區(qū)開放開發(fā)，初步形成各展所長、競相發(fā)展格局。中原城市群發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。編制實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加速推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。鄭汴一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鄭開大道建成通車，鄭汴產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃加快實(shí)施。鄭州國際航空港、現(xiàn)代物流中心、黃河公鐵兩用大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)加快。2007年中原城市群九市生產(chǎn)總值占全省的比重，由2002年的53.9%上升到57%。黃淮四市等地加快發(fā)展。采取加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、設(shè)立專項(xiàng)資金、減免配套、優(yōu)惠電價(jià)、貸款貼息等綜合措施，集中扶持黃淮四市發(fā)展。2007年黃淮四市一般預(yù)算支出達(dá)到381.8億元，比上年增長34.6%，高于省轄市平均增速5.1個(gè)百分點(diǎn)。支持豫北、豫西豫西南地區(qū)加快發(fā)展，沿邊中心城市輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。因地制宜、分類指導(dǎo)，完善扶持政策，建立激勵機(jī)制，擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)縣范圍，推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、產(chǎn)糧大縣、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、困難縣等加快發(fā)展。2007年全省縣域生產(chǎn)總值突破1萬億元，縣均財(cái)政一般預(yù)算收入3億元、支出8.3億元，分別是2002年的2.9倍和3倍；收入超5億元的縣達(dá)到20個(gè)，超10億元的4個(gè)。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)改革開放。體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。國有企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，分離企業(yè)辦社會職能，98%的國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。與2002年相比，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)減少60%，資產(chǎn)總額增長63%，利稅增長2.2倍。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，能源、有色、建材、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)重組取得重大進(jìn)展。煙草工業(yè)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)整合，工商利稅突破160億元。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)60%左右，比2002年提高17個(gè)百分點(diǎn)；非公有制工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重、民間投資占全社會投資比重均達(dá)70%左右。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個(gè)，清退、分流19萬人。扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，縣鄉(xiāng)財(cái)政收支管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革不斷深化，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面建立。糧食流通體制改革順利完成。放開糧食購銷市場和價(jià)格，國有糧食購銷企業(yè)減少73.7%，妥善分流安置富余職工19.7萬人，糧食購銷主體多元化格局基本形成。礦產(chǎn)資源整合與改革不斷推進(jìn)。強(qiáng)力推動重要礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，省骨干煤炭企業(yè)占有及控制資源90%以上，重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)占有資源80%以上，資源利用效率明顯提高。資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制初步建立，地質(zhì)勘探體制改革取得新的進(jìn)展。財(cái)稅、金融、投融資體制改革進(jìn)一步深化。省市縣財(cái)政體制和國庫集中收付制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步規(guī)范，政府采購和投資評審規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村信用社改革深入展開，支農(nóng)力度顯著增強(qiáng)。農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行組建開始起步。全面放開投融資市場。省投資集團(tuán)組建成立。資本市場發(fā)展壯大，上市企業(yè)發(fā)展到55家，募集資金總額442億元，證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等業(yè)務(wù)快速增長。行政管理體制改革成效明顯。政府機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)，機(jī)構(gòu)、編制均精簡25%左右。減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，省級審批項(xiàng)目取消60%以上，省市縣三級普遍設(shè)立行政服務(wù)大廳。同時(shí)，分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。交通、城建、供銷、公用事業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的改革也邁出重要步伐。對外開放水平不斷提高。成功舉辦第二屆中部投資貿(mào)易博覽會、黃帝故里拜祖大典、中原文化港澳行等大型商貿(mào)文化活動。2007年實(shí)際利用外商直接投資30.6億美元，對外承包工程合同金額10.4億美元，分別是2002年的6.8倍和3.3倍；近四年引進(jìn)省外資金3400億元；世界500強(qiáng)企業(yè)有42家落戶中原。文化、科技、教育等領(lǐng)域的對外交流與合作不斷加強(qiáng)。
（六）積極構(gòu)建和諧社會。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，和諧中原建設(shè)邁出新步伐。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)590萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)280萬人；2007年幫助1.97萬戶“零就業(yè)”家庭解決了就業(yè)問題；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到1974萬人，年勞務(wù)收入1316億元。建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資清欠工作取得成效。社會保障體系不斷完善。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。城市低保對象139.4萬人，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保制度初步建立，低保對象259.8萬人。農(nóng)村五保供養(yǎng)48.1萬人，集中供養(yǎng)率提高到30.4%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度由25個(gè)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到所有縣市區(qū)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開始啟動。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面實(shí)施。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度全面推開。全省所有市縣建立廉租住房制度。六大國有煤礦棚戶區(qū)改造開工469萬平方米。社會事業(yè)加快發(fā)展。投入65億元，免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)，惠及1262萬學(xué)生。投入6億元，為全省748萬農(nóng)村中小學(xué)生統(tǒng)一配置課桌凳。投入80多億元，建成130個(gè)疾病控制和143個(gè)醫(yī)療救治項(xiàng)目。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本改造一遍。艾滋病防治救助成效顯著。省體育中心、河南藝術(shù)中心等一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成投用。全省縣市基本普及圖書館、文化館。推出《程嬰救孤》、《禪宗少林》、《木蘭詩篇》等一批文化藝術(shù)精品。安陽殷墟列入世界文化遺產(chǎn)名錄。競技體育水平不斷提高，在國內(nèi)外重大比賽中獲得224枚金牌。民主法制和社會穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。政府法制工作不斷加強(qiáng)，五年提請省人大及其常委會審議地方性法規(guī)31件，制定、發(fā)布行政規(guī)章36件。雙擁共建活動扎實(shí)開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。陜縣支建煤礦“7·29”搶險(xiǎn)取得成功。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全省事故死亡人數(shù)比2002年下降46.7%，億元GDP死亡率下降68.8%，形成了經(jīng)濟(jì)快速增長、事故明顯下降的態(tài)勢。社會治安防控體系不斷加強(qiáng)，信訪工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，應(yīng)急管理體制不斷完善。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。社會主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動深入開展，涌現(xiàn)出任長霞、常香玉、李學(xué)生、洪戰(zhàn)輝、謝延信等一大批先進(jìn)典型人物。
