近幾年,食品安全事件不斷發(fā)生,每一次都牽動著社會公眾的神經(jīng),也讓政府部門頭疼不已。怎樣監(jiān)管才能保證不出事?有些地方政府強調(diào)的是加強檢查、整頓市場;有些地方政府甚至干脆參與到食品生產(chǎn)中去,試圖通過政府的參與,增加監(jiān)管的力度。
2012年,有的地方政府挽起袖子親自下手“蒸饅頭”;有的地方政府屢敗屢戰(zhàn),在政府牽頭的“早餐工程”屢屢失敗后,又發(fā)起新一輪攻堅。
對于這些做法,國家行政學院教授竹立家的評價是:“管得過細,手伸得過長。”他認為,此次機構(gòu)改革的目的之一就是實現(xiàn)“職能轉(zhuǎn)變”,“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”。
竹立家認為,在國外,行業(yè)協(xié)會自籌經(jīng)費、自我組織、自我監(jiān)管、自我運轉(zhuǎn)。沒有誠信,整個市場就要倒臺,所以每個從業(yè)者都會嚴格自律。但在我國,行業(yè)自律一直是食品安全監(jiān)管的短板。
從業(yè)者沒有誠信意識,只靠監(jiān)管部門天天圍堵,根本無法走出食品安全問題的陰影。以瘦肉精檢測為例,目前市場上主要有兩種快速檢測卡,其中“鹽酸克倫特羅”速測卡的成本是12~15元/個,“萊克多巴胺”速測卡的成本是18~20元/個。
北京新發(fā)地批發(fā)市場每天的生豬上市量在2000頭左右,如果這些生豬都接受瘦肉精的檢測,僅此一項的費用就高達24000~40000元。這還僅僅是生豬檢測中的一項。據(jù)統(tǒng)計,一頭豬上市前要接受的檢測全部算下來,費用達到70元。
“打籃球、踢足球,在一對一的情況下,還能進球。可要‘看’好食品安全,那得需要多少人啊?”全國人大代表、渭南市市委書記徐新榮說。
2011年,渭南市開始嘗試對食品安全監(jiān)管體制進行改革,多個部門手里的、涉及食品安全的9項行政審批事項和16項執(zhí)法職能被統(tǒng)一劃入食品藥品監(jiān)督管理部門。
在徐新榮看來,對食品安全監(jiān)管來說,這樣的調(diào)整還僅僅是前奏,關(guān)鍵是要將企業(yè)的利益與食品安全緊密聯(lián)系起來。誰重視食品安全誰就能得到最大效益,利用這種利益導向,才能保證食品行業(yè)從業(yè)者像珍視自己的生命一樣重視食品安全。
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