然而，這種利益導向機制的建立并不容易。

在食品安全監管中，監管部門總是扮演救火隊員的角色，哪里出了事就到哪里撲火。今天毒饅頭，明天毒牛奶，監管部門疲于奔命。每次出了食品安全事件，監管部門都要開展一場加強整治的專項檢查，但治標不治本，食品安全事件仍然頻發。

“政府部門需要換個思路。”在全國政協委員、南京大學教授高抒看來，現在加強監管的路子還是笨辦法，政府部門投入大量人力、物力，效果不一定就好。即使加強問責，把相關的官員免職，也難以從根本上解決這個問題。

高抒在德國作訪問學者期間發現，德國的公交、地鐵都是直接上車，不需要刷卡，理論上會有很多逃票的，但實際上并非如此。

“為什么呢？因為德國會有不定時的車票檢查。”高抒說，他在德國40天只遇到了一次車票檢查，但如果在這一次檢查中被發現逃票，就會被罰以全年的車票價款。正是這樣的管理方法，讓絕大多數德國人都不會冒險逃票。

類似的思路還用在了美國對汽車超速的監管中，讓這個全球汽車保有量最高的國家有效地控制了汽車超速問題。高抒認為，我國的食品安全監管也應該借鑒這種思路，同時做好兩件事：制定標準，執行標準。

“有了標準，一旦在抽查中發現有企業不執行標準，就將其數年的利潤都罰沒掉。”高抒說，這樣就能夠防止企業冒險制造假冒偽劣，也減輕了監管部門的工作強度。

徐新榮注意到我國一些食品的標準是上世紀80年代建立起來的，沒有與時俱進。還有大量的食品根本沒有標準，比如小作坊生產的豆腐、醋和香油等。他認為，制定標準是機構改革之后，食品安全監管首先要做的大事。