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村鎮銀行之困

與小額貸款公司的破竹之勢相比，村鎮銀行的發展速度相對滯后。

今年初，浙江省麗水市政府決定在全市的九個縣市區全面鋪開成立村鎮銀行，目前只批下來了三家。現在碰上困難了。接受《中國經濟周刊》采訪的前幾天，麗水方面接到通知，村鎮銀行的貸款額度必須控制在注冊資本金以下。

就連村鎮銀行的貸款規模也納入此次宏觀調控的范圍了，這讓麗水的決策層很是頭疼。

在村鎮銀行，單筆的貸款額多在兩三萬。“村鎮銀行成立的初衷就是加大支農支小的服務力度，解決它們的融資難題。但現在提出要將它的貸款額度控制在基本金以下，這明顯就縮小了支持的力度。”麗水市銀監局副局長周林海說，貸款規模控制之后，村鎮銀行連小額貸款公司都不如了。

這對剛剛蹣跚起步的村鎮銀行是一個不小的打擊。處于起步階段的村鎮銀行面臨的困難很多：誠信度尚未形成，機構網點少，結算難，各項功能不健全，不具競爭力。

從目前的政策來看，同一個地方的小額貸款公司的利潤要比村鎮銀行高——雖然小額貸款公司的利潤實際上也不高。

以溫嶺市利歐小額貸款公司為例，去年的利潤也只有8%。該公司副總經理陳景偉說：“股東們都覺得這個回報率很低。”

但實際上，股東們在創立小額貸款公司之時，并不只是看短期回報，他們的遠期目標是要組建自己控股的村鎮銀行。不少民營企業家都懷揣著想要成為銀行家的夢想。

而根據《關于小額貸款公司試點的指導意見》的規定，新成立的小額貸款公司，持續營業3年以上(含3年)，并且近兩個會計年度連續盈利，不良貸款率低于2%，貸款損失準備充足率130%以上，就可以轉制成村鎮銀行。

從理論上看，這個可能性很大。但從浙江小額貸款公司的經營狀況看，情況就沒有那么樂觀了。

目前在溫州，絕大多數小企業都面臨資金短缺的困局。對此，張震宇呼吁，在銀行服務不到的地方，能不能把民間資本都籌集起來辦村鎮銀行？國家能不能在村鎮銀行方面辦得快一點，政策支持的力度再大一點？如果步伐再大一點，在溫州能不能辦一家民營銀行？

臺州市商業銀行是全國首家政府沒有控股的城市商業銀行。經濟學家辜勝建議，像臺州一樣，鼓勵民間資本進入中小銀行，利用中小民營銀行來解決中小企業的問題。“但我們上面望，下面望，相關部門還是不愿意做這個事情。”

“政府已經做很大努力了，但中小企業的融資仍然有很大缺口。”麗水市金融辦副主任龔海鷗說，政府方面正在想辦法將“地下”的民間資金引導到“地面”上來，將民間資本轉化為產業資本。

然后，更多的企業主卻認為，不管地方政府如何創新金融業務，如果沒有國家層面的政策支持，換句話說，大的政策環境如果不改變，中小企業的“錢荒”困局，將是地方政府難以逾越的“坎兒”。(郭芳 李偉)

來源：中國經濟周刊 編輯：張少虎